Материал помещен в архив

ВОПРОС: Участник открытого конкурса как процедуры государственных закупок в своем предложении указал на то, что строительные работы будут выполняться с привлечением субподрядчиков, поскольку в конкурсных документах предусмотрена такая возможность. При этом аттестат соответствия на отдельные работы по предмету закупки участник не представил, но в его предложении содержится условие о том, что для выполнения работ будут привлечены субподрядчики с аттестатом.

Каковы действия заказчика?

ОТВЕТ: Заказчик имеет право отклонить предложение участника.

Если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (п.1 ст.660 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Иными словами, выполнять строительные работы подрядчик может как лично, так и с привлечением субподрядчиков, в зависимости от того, какие требования установил заказчик в конкурсных документах и в проекте договора на государственную закупку.

Помимо этого следует учитывать, что при проведении открытого конкурса как процедуры государственной закупки могут устанавливаться требования к квалификационным данным участников. Так, для проверки квалификационных данных участник представляет документы и сведения, указанные заказчиком (организатором) в документах, представляемых участнику для подготовки предложения, и удостоверяющие:

• его право осуществлять соответствующий вид деятельности по поставке или реализации иным способом товаров (выполнению работ, оказанию услуг), а также наличие квалифицированного персонала и опыта работы в соответствующей области деятельности, техническую оснащенность, финансовые и другие возможности, необходимые для выполнения договора на протяжении всего периода его действия;

• отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), просроченной задолженности по бюджетным займам и бюджетным ссудам, задолженности по платежам в бюджет в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ранее заключенных договоров в соответствии с законодательством страны, резидентом которой он является, на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения (п.1 ст.15 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

При этом требования к квалификационным данным устанавливаются и предъявляются к участникам процедур государственных закупок, даже если предполагается и допускается привлечение субподрядчиков к выполнению работ.

Таким образом, если требуется наличие специальных документов, подтверждающих право выполнения работ (оказания услуг) по предмету государственной закупки, то такие документы должны представляться в отношении участника процедуры государственной закупки по предмету государственной закупки в полном объеме. Какую-либо информацию о предполагаемых субподрядчиках, а также о документах, подтверждающих право выполнения работ (оказания услуг), субподрядчики не предоставляют.

В случае непредставления участником документов, подтверждающих право выполнения работ, оказания услуг по предмету государственной закупки (или их части), если такие документы должны быть представлены на основании конкурсных документов, заказчик отклоняет предложение участника на основании абзаца 4 п.3 ст.38 указанного выше Закона, поскольку участник, представивший предложение, не соответствует требованиям к квалификационным данным, указанным в конкурсных документах.

23.08.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»