Удаление деревьев на землях общего пользования садоводческого товарищества. Разбираем ситуацию

Людмила Шерснёва
юрист, медиатор

04.08.2026

Ситуация На территории земель общего пользования садоводческого товарищества (СТ) произошло удаление (спил) дерева. Дерево здоровое, аварийным, опасным или сухостойным не являлось. При этом собрание членов СТ по вопросу удаления дерева правление СТ не проводило, разрешительные документы в исполкоме на удаление этого объекта растительного мира правление СТ не получало. Председатель СТ обосновал действия по удалению дерева как законные, ссылаясь на то, что земли садоводческого товарищества предоставлены для ведения коллективного садоводства, а Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» не распространяется на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства. Прав ли председатель СТ?

Отдельный дачник, председатель или иные сотрудники СТ не могут по своей воле спилить дерево на землях общего пользования СТ. Для законного удаления дерева требуется решение общего собрания членов СТ.

Земельные правоотношения в садоводческом товариществе

Земельный фонд СТ состоит из двух основных составляющих:

1) индивидуальные земельные участки: находятся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов товарищества и используются для ведения садоводства и дачного строительства в соответствии с правоустанавливающими документами;

2) земли общего пользования: территория, которая принадлежит самому товариществу как юридическому лицу и предназначена для обслуживания общего имущества (дорог, проездов, проходов, линий электропередачи, водоемов, площадок для сбора мусора, охранных зон, детских площадок, участков под зданиями правления, сторожками и другими общими объектами) (абз.11 ст.7 КоЗ).

Указанные земли относятся к категории земель - земли садоводческих товариществ (подп.1.2 п.1, п.4 ст.6 КоЗ).

После государственной регистрации садоводческого товарищества земельные участки общего пользования садоводческого товарищества предоставляются этому садоводческому товариществу в постоянное пользование или аренду по его выбору с выдачей отдельного документа - государственного акта на земельный участок (на право постоянного владения (пользования) землей или аренды). Земельные участки для коллективного садоводства, дачного строительства предоставляются гражданам Республики Беларусь в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, - в аренду (п.2 ст.51 КоЗ).

На схеме организации и застройки территории садоводческих товариществ указываются и приводятся:

• границы садоводческого товарищества;

• границы зон земельных участков членов садоводческого товарищества;

• границы земель общего пользования садоводческого товарищества (уличная сеть, воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, водонапорные башни, площадки для временного хранения отходов, общие ворота и ограждения, водные объекты, насаждения (при наличии), другие объекты, необходимые для ведения коллективного садоводства) (подп.11.1 п.11 Положения о порядке разработки проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, утв. постановлением Минстройархитектуры от 31.10.2023 № 106).

Таким образом, законодательство юридически разделяет земельные участки, которые входят в общий земельный фонд СТ (категория «земли садоводческих товариществ»), на земли общего пользования СТ (передаются товариществу как юрлицу во владение или аренду) и земельные участки для коллективного садоводства, дачного строительства (передаются в частную собственность или пожизненное наследуемое владение конкретным членам товарищества). При этом юридически данные земли составляют единый земельный отвод для ведения коллективного садоводства.

Справочно Земля общего пользования в СТ может иметь назначение, связанное с коллективным садоводством, так как вся территория товарищества изначально выделяется под эту единую цель.

Отношения в области обращения с объектами растительного мира в садоводческом товариществе

Отношения в области обращения с ОРМ, произрастающими в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, регулируются актами законодательства, регулирующими деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов, за исключением отношений, указанных в ст.18, 19, 24, 26-28, 37 и 37⁴ Закона № 205-З, которые регулируются законодательством об охране и использовании растительного мира (ч.12 ст.2 Закона № 205-З).

В соответствии со ст.37 Закона № 205-З удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании:

• утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (например, при расчистке территории СТ для прокладки коммуникаций или строительства);

• разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка;

• решения государственного органа об изменении или снятии установленных в соответствии с Законом № 205-З и иными законодательными актами ограничений или запретов;

• утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• заключения о признании дерева опасным;

• акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;

• предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира;

• на иных основаниях, предусмотренных Законом № 205-З и иными законодательными актами.

Без документов, указанных в ч.1 ст.37 Закона № 205-З, за исключением случая, предусмотренного ст.37⁴ Закона № 205-З, осуществляются, в частности, удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах:

• земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства;

• земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных,

• земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям (абз.6 ч.2 ст.37 Закона № 205-З).

Из анализа указанных норм Закона № 205-З (ч.2 ст.5 и ч.1 ст.37) усматривается, что удаление ОРМ, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, может производиться:

• без разрешения местного исполнительного и распорядительного органа и иных документов, указанных в ч.1 ст.37 Закона № 205-З;

• в соответствии с Положением о садоводческом товариществе, утв. Указом от 30.05.2023 № 155, и уставом СТ, но с учетом статей 18, 19, 24, 26-28, 37 и 37⁴ Закона № 205-З.

Таким образом, отдельный дачник, председатель или иные сотрудники СТ не могут по своей воле спилить дерево на землях общего пользования СТ, а председатель правления СТ не наделен правом единолично принимать такие решения. Для законного удаления дерева правление СТ или председатель должны инициировать проведение общего собрания членов СТ, на котором будет принято соответствующее решение.

Справочно К компетенции общего собрания относится принятие решений по обращению с объектами растительного мира, расположенными на земельных участках общего пользования товарищества (абз.12 ч.1 п.25 Положения № 155). Собрание уполномоченных также вправе принять решение по обращению с ОРМ на землях общего пользования (ч.7 п.26 Положения № 155).

При этом целесообразно учесть, что удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются лишь в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.

Если общее собрание членов СТ (собрание уполномоченных) приняло решение удалить здоровое дерево, которое не является аварийным, опасным или сухостойным, на землях общего пользования СТ, это решение можно отменить двумя способами:

• путем проведения повторного общего собрания членов СТ для отмены ранее принятого решения по вопросу удаления дерева на землях общего пользования.

Справочно Принятие решений об отмене (подтверждении, изменении) решений, ранее принятых общим собранием (собранием уполномоченных), правлением, входит в исключительную компетенцию общего собрания членов СТ (абз.26 ч.1 п.25 Положения № 155), и голосовать по нему может только общее собрание членов СТ в установленном порядке. Собрание уполномоченных не вправе принимать решения по таким вопросам (ч.7 п.26 Положения № 155);

• в судебном порядке путем подачи иска в районный суд по месту нахождения СТ.

Ответственность председателя садоводческого товарищества

Отсутствие решения общего собрания членов СТ при удалении дерева на землях общего пользования - это нарушение Положения № 155 и устава СТ. За это председатель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности самим товариществом (абз.7 ч.1 п.25 Положения № 155).

Кроме того, председателя СТ можно привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.16.17 «Незаконная рубка, незаконные удаление, пересадка, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности» КоАП.

Справочно Административная квалификация по КоАП зависит от категории земель. Так, ч.4 ст.16.17 КоАП применяется за незаконные действия в отношении растительности за границами населенных пунктов и не входящей в состав лесного фонда (санкция предусматривает штраф для физических лиц до 20 БВ, для ИП - от 5 до 50 БВ, для юридических лиц - до 100 БВ). Если же земли общего пользования СТ находятся в границах населенного пункта, квалификация пойдет по ч.3 ст.16.17 КоАП либо по нормам за правонарушения в населенных пунктах (санкция предусматривает штраф для физических лиц до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 300 БВ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных чч.3 и 4 ст.16.17 КоАП, рассматривает административная комиссия районного исполнительного комитета (ст.3.4 ПИКоАП).

Помимо административного штрафа по ст.16.17 КоАП виновное лицо или орган СТ обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде (таксационную стоимость ОРМ), добровольно или по решению суда.