Материал помещен в архив

Упрощение порядка представления статистических деклараций при проведении внешнеторговых операций.
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 01.06.2020 № 182

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности юрлицами и ИП регулирует ряд НПА, среди которых необходимо отметить Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 178).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. текст Указа № 178 изложен в новой редакции Указом от 26.07.2022 № 258.

Важный элемент внешнеторговой деятельности - представление статистической декларации.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться формой внешнего представления статистической декларации в ред. постановления ГТК от 20.12.2022 № 86.

Для упрощения представления статдеклараций резидентами Республики Беларусь издан Указ Президента Республики Беларусь от 01.06.2020 № 182 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 182), которым внесены изменения в Указ № 178.

Указ № 182 вступает в силу 4 октября 2020 г.

Статистическая (периодическая статистическая) декларация представляется резидентом Республики Беларусь при наличии внешнеторговой сделки на возмездной основе между резидентом Республики Беларусь и нерезидентом Республики Беларусь и при отсутствии таможенного декларирования товаров в порядке и случаях, определенных Указом № 178 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров» (далее - постановление № 549).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 октября 2020 г. постановление № 549 утратило силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.09.2020 № 533 «О статистическом декларировании товаров» (далее - постановление № 533).

Указом № 178 (в редакции Указа от 22.12.2018 № 490) определено, что статистическая (периодическая статистическая) декларация - декларация, которая представляется в виде электронного документа экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более (периодическая статистическая декларация - по двум и более фактам отгрузок (поставок) товаров, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора), регистрируется в таможенных органах с использованием информационных систем и информационных технологий и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

Сроки представления для регистрации статистической (периодической статистической) декларации определены частью второй подп.1.3 п.1 постановления № 549 - статистическая декларация представляется не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления, а периодическая статистическая декларация - не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

Для упрощения порядка представления статистических деклараций резидентами Республики Беларусь Указом № 182 предусмотрено:

1) применение одного документа - статистической декларации (взамен двух - статистической и периодической статистической декларации);

2) представление статистической декларации в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

3) повышение до 3 000 евро общей стоимости товаров, отгружаемых (поставляемых) в отчетном календарном месяце в рамках внешнеторгового договора, в отношении которых предоставление статистической декларации является обязательным.

Данное правовое регулирование направлено на сокращение расходов субъектов хозяйствования на подготовку и передачу электронных статистических деклараций.

Справочно Средняя стоимость подготовки таможенным представителем одной статистической декларации, содержащей сведения об одном товаре, 10 руб. Расходы на услуги Национального центра электронных услуг по передаче одной статистической деклараций 60 коп.

Кроме того, это позволит сократить количество случаев привлечения резидентов Республики Беларусь к административной ответственности.

Справочно За 9 месяцев 2019 года таможенными органами было составлено 3 866 административных протоколов за нарушение сроков представления таможенным органам статистических деклараций или их непредставление. Сумма наложенных штрафов составила порядка 48 тыс. руб.

Указ № 182 предусматривает упрощение порядка представления статистических деклараций, в том числе в части исключения необходимости периодического статистического декларирования, а именно: представление только статистической декларации по одному и более фактам отгрузок (поставок) товаров, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3 000 евро и более, за отчетный месяц в рамках внешнеторгового договора.

Ведение статистического учета товаров и осуществление валютного контроля внешнеторговых операций будет осуществляться на основании статистической декларации.

Представление статистической декларации в виде электронного документа может осуществляться экспортером (импортером), грузоотправителем (грузополучателем) либо по их поручению таможенным представителем.

Справочно Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп.44 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В случае если экспортер (импортер), грузоотправитель (грузополучатель) не имеют программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов при обмене электронными документами, необходимых для предоставления статистической декларации, Указом № 182 предусматривается возможность представления статистической декларации по их поручению таможенным представителем.

При этом исключено понятие «центр статистического декларирования товаров». До издания Указа № 182 статистические декларации представляются резидентом в Минскую центральную таможню для регистрации с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов при обмене электронными документами. Данное положение закреплено и в Указе № 182.

В абзаце 3 п.5 приложения 1, абзаце 3 п.4 и п.7 приложения 3 к Указу Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки» (далее - Указ № 16) содержатся нормативные предписания, не соответствующие Указу № 182. В этой связи п.2 Указа № 182 предусматривается, что положения актов законодательства, регулирующие вопросы, изложенные в Указе № 182, действуют в части, не противоречащей ему.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться Указом № 16 в ред. Указа от 30.12.2022 № 469. Комментарий см. здесь.

Пунктом 3 Указа № 182 предусмотрено вступление его в силу в четырехмесячный срок в связи с необходимостью обеспечения переходного периода из-за отмены представления периодической статистической декларации, а также корректировки нижеперечисленных НПА, без которой нормы Указа № 182 не могут быть реализованы:

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З;

• Указ № 16;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.09.2004 № 1187 «Об увеличении для отдельных организаций, входящих в состав государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы", срока представления статистической и периодической статистической деклараций».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 октября 2020 г. постановление № 1187 утратило силу постановлением № 533;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 октября 2020 г. следует руководствоваться постановлением № 533. Комментарии см. здесь;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.02.2012 № 183 «Об утверждении Положения о товаропроводящей сети белорусских организаций за рубежом, классификатора видов поставок товаров, подлежащих учету при осуществлении экспортных операций, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2014 № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О таможенном регулировании в Республике Беларусь"»;

• постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.01.2012 № 2 «О некоторых вопросах статистического декларирования товаров».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 октября 2020 г. в постановление № 2 внесены изменения постановлением ГТК от 18.09.2020 № 19, в частности, название изложено в новой редакции: «О статистическом декларировании товаров»;

• постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 25.04.2016 № 15 «Об установлении формы электронного счета-фактуры и утверждении Инструкции о порядке создания (в том числе заполнения), выставления (направления), получения, подписания и хранения электронного счета-фактуры».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 мая 2026 г. следует руководствоваться постановлением МНС от 31.03.2026 № 14 «Об электронном счете-фактуре». Комментарии см. здесь;

• постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 05.11.2019 №107 «Об утверждении Методики по формированию и расчету статистических показателей по статистике внешней торговли товарами».

Справочно В Российской Федерации статистическая форма учета перемещения товаров регулируется Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329. В соответствии с п.7 названных Правил статистическая форма учета перемещения товаров должна быть представлена в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Подводя итог, следует отметить, что разработанный в соответствии с нормами и принципами Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» и Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» Указ № 182 направлен на минимизацию затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части расходов на подготовку статистической декларации таможенным представителем, а также на услуги Национального центра электронных услуг по передаче статистических деклараций.

Реализация Указа № 182 окажет благоприятное воздействие на бизнес-среду и инвестиционный климат Республики Беларусь.

08.06.2020

Николай Лимож, юрист