Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПКАХ

Два и более заказчика по письменному соглашению, определяющему их права, обязанности и ответственность, могут совместно проводить процедуры государственных закупок однородных товаров (работ, услуг). При этом договоры государственной закупки с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), выбранными в результате совместно проведенных процедур государственных закупок, заключает каждый из заказчиков (п.3 ст.12 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

Подобные закупки, осуществляемые двумя и более заказчиками в соответствии с приведенной выше нормой, условно обозначим как совместные закупки, проведение которых может обеспечить оптимизацию при осуществлении государственных закупок за счет снижения временных, стоимостных расходов и иных затрат каждого из участвующих в совместных закупках заказчиков на проведение процедур государственных закупок.

Условия реализации п.3 ст.12 Закона:

1) количество заказчиков, осуществляющих совместные закупки, - не менее двух;

2) наличие письменного соглашения между заказчиками, в котором должны быть предусмотрены условия об их правах, обязанностях и ответственности при осуществлении процедур государственных закупок;

3) на основании такого соглашения проводятся совместные процедуры государственных закупок любого их вида, предусмотренного п.1 ст.18 Закона, а именно открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, процедуры закупки из одного источника, биржевых торгов.

При этом вид процедуры государственной закупки определяется заказчиками исходя из ориентировочной стоимости предмета государственной закупки, приобретаемого в рамках процедуры государственной закупки, с учетом требований части первой п.2 ст.18 Закона (п.3 ст.18 Закона);

4) предметом проводимых заказчиками совместно процедур государственных закупок выступают однородные товары (работы, услуги), которыми признаются товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного и введенного в действие с 1 января 2016 г. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 (абзац 6 ст.1 Закона);

5) с выбранным победителем поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (участником процедуры закупки из одного источника) договоры государственной закупки заключаются каждым из заказчиков. При этом такой договор должен соответствовать обязательным требованиям п.6 ст.24 Закона, а также нормам бюджетного, гражданского законодательства и иного, регулирующего соответствующие договорные отношения.

Одно из указанных выше условий применения совместных закупок, а именно письменное соглашение сторон, определяющее права, обязанности и ответственность заказчиков, по своему содержанию включает соответствующие условия.

Учитывая процедурные особенности государственных закупок, предлагаем вариант соглашения о совместных закупках.

СОГЛАШЕНИЕ
о совместных закупках

Заказчик «А» в лице ________________, действующего на основании _______________, заказчик «Б» в лице ________________, действующего на основании _______________, заказчик «В» в лице ________________, действующего на основании _______________, именуемые в дальнейшем «Заказчики», заключили настоящее соглашение о совместных закупках о нижеследующем.

1. Заказчики обязуются совместно организовать и провести процедуру государственной закупки (в том числе повторную) годовой потребности однородных товаров (работ, услуг) по перечню согласно приложению 1 к настоящему соглашению исходя из потребности в однородных товарах (работах, услугах) у каждого из Заказчиков.

2. Заказчики обеспечивают включение однородных товаров (работ, услуг), указанных в приложении 1 к настоящему соглашению, в годовые планы государственных закупок в порядке, предусмотренном законодательством о государственных закупках.

3. Срок проведения совместной процедуры государственной закупки - ______________.

4. Заказчиком, ответственным за организацию и проведение совместной процедуры государственной закупки, является Заказчик «А».

5. Заказчик «А» обеспечивает:

5.1. Включение потребности в приобретаемых однородных товарах (работах, услугах) в соответствии с настоящим соглашением в свой годовой план государственных закупок с размещением соответствующей информации на электронной торговой площадке.

5.2. Создание комиссии по государственным закупкам с включением в состав комиссии представителей Заказчиков таким образом, чтобы было по два представителя от каждого из Заказчиков. Председателем комиссии по государственным закупкам назначается руководитель Заказчика «А».

Комиссия по государственным закупкам выполняет свои функции на основании Положения о комиссии по государственным закупкам, утвержденного постановлением Министерства антимонопольного регулировании и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7.

Регламент работы комиссии разрабатывается и утверждается Заказчиком «А» после его согласования Заказчиком «Б», Заказчиком «В».

Члены комиссии по государственным закупкам несут ответственность в соответствии с законодательством.

5.3. Выбор вида электронной торговой площадки, на которой будет проводиться процедура государственной закупки в соответствии с настоящим соглашением, выбор вида процедуры государственной закупки с учетом совокупной ориентировочной стоимости годовой потребности в товарах (работах, услугах) Заказчиков, определение ориентировочной стоимости предмета государственной закупки (в соответствии с постановлением Министерства антимонопольного регулировании и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 35 «О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки»), а также определение срока для подготовки и подачи документов, представляемых для подготовки предложения.

5.4. Разработку и утверждение документов, представляемых для подготовки предложения, с определением предмета государственной закупки и требований к предмету, требований к участникам, условий исполнения обязательств по договору государственной закупки в соответствии с законодательством о государственных закупках. Заказчик «А» несет ответственность за содержание документов, представляемых для подготовки предложения.

Для разработки документов, представляемых для подготовки предложения, Заказчиком «А» обеспечивается получение информации от Заказчика «Б», Заказчика «В» для целей формирования требований к предмету, требований к участникам, условий исполнения обязательств по договору государственной закупки (техническое задание или иной документ, содержащий соответствующую информацию).

До утверждения Заказчиком «А» документов, представляемых для подготовки предложения, в том числе условия проекта договора государственной закупки, такие документы подлежат согласованию с Заказчиком «Б», Заказчиком «В».

Внесение изменений и (или) дополнений в документы, представляемые для подготовки предложения, осуществляется в таком же порядке, как и при разработке документов, представляемых для подготовки предложения.

5.5. Размещение на электронной торговой площадке документов, представляемых для подготовки предложения, подготовку и размещение ответов на запросы о разъяснении таких документов, изменений и (или) дополнений в документы, представляемые для подготовки предложения, протоколов заседания комиссии по государственным закупкам и иных документов на электронной торговой площадке в установленные законодательством о государственных закупках сроки.

Заказчик «А» несет ответственность за своевременное размещение документов, указанных в части первой настоящего подпункта.

5.6. Подписание документов, представляемых для подготовки предложения, ответов на запросы о разъяснении таких документов, изменений и (или) дополнений в документы, представляемые для подготовки предложения, протоколов заседания комиссии по государственным закупкам и иных документов на электронной торговой площадке электронной цифровой подписью.

5.7. Работу комиссии по государственным закупкам и принятие решений комиссией в порядке, установленном законодательством о государственных закупках.

Признание процедуры несостоявшейся осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках.

5.8. Проведение процедуры закупки из одного источника в порядке, установленном постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника». Составляет справку по результатам проведения процедуры закупки из одного источника (примечание) в сроки, установленные законодательством о государственных закупках.

5.9. Хранение документов по проводимой процедуре государственной закупки.

5.10. Представление документов по проводимой процедуре государственной закупки Заказчику «Б», Заказчику «В» для формирования у них дела по процедуре государственной закупки.

6. При необходимости отмены процедуры государственной закупки соответствующее решение с обоснованием причин такой отмены вправе принять каждый из Заказчиков в отношении потребности в однородных товарах (работах, услугах), приобретаемых для такого Заказчика. Размещение решения об отмене процедуры в целом или в отношении отдельных частей (лотов) осуществляется Заказчиком «А».

7. Заказчик «Б», Заказчик «В» обеспечивают:

7.1. Включение потребности в приобретаемых однородных товарах (работах, услугах) в соответствии с настоящим соглашением в свои годовые планы государственных закупок с размещением соответствующей информации на электронной торговой площадке.

7.2. Представление необходимой для организации и проведения процедуры государственной закупки информации Заказчику «А», согласование необходимых документов, представляемых Заказчиком «А» для организации и проведения процедуры государственной закупки.

7.3. Включение в состав комиссии по государственным закупкам своих представителей (от каждого из Заказчиков по два представителя).

8. При поступлении заявлений, подаваемых в порядке, предусмотренном ст.51 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», а также жалоб в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам Заказчики обеспечивают совместное представление интересов при рассмотрении таких заявлений, жалоб (представляют отзыв на жалобу).

9. В случае если в ходе камеральной проверки выявлены нарушения при проведении процедур государственных закупок в соответствии с настоящим соглашением, обеспечение исполнения предписания об устранении нарушений осуществляется Заказчиком «А». При необходимости привлекаются Заказчик «Б» и Заказчик «В».

10. Каждый из Заказчиков самостоятельно заключает договор государственной закупки на электронной торговой площадке (при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений), а также самостоятельно заключает договор государственной закупки по результатам проведения процедуры закупки из одного источника.

11. Исполнение договора государственной закупки осуществляется каждым из Заказчиков самостоятельно в соответствии с законодательством.

Ответственность за своевременное заключение договора государственной закупки, а также за исполнение договора несет каждый из Заказчиков в соответствии с законодательством.

12. Выполнение функций по организации и проведению процедуры государственной закупки Заказчиком «А» осуществляется на безвозмездной основе в интересах Заказчиков.

13. Каждый из Заказчиков несет ответственность за соблюдение законодательства о государственных закупках исходя из установленных настоящим соглашением прав и обязанностей Заказчиков.

14. Каждый из Заказчиков несет ответственность за соблюдение бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств, за счет которых осуществляется финансирование государственной закупки.

15. В части, не урегулированной настоящим соглашением, Заказчики руководствуются нормами законодательства о государственных закупках, а также нормами гражданского законодательства.

16. Изменение и (или) дополнение настоящего соглашения осуществляется в тех же форме и порядке, в каких оно заключалось. Изменения и (или) дополнения к настоящему соглашению являются неотъемлемой его частью.

17. Споры, возникающие из настоящего соглашения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Реквизиты и подписи сторон:

Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих закупке

Примечание. Полагаем, в данном случае размещение на электронной торговой площадке справки по результатам проведения процедуры закупки из одного источника должно осуществляться каждым из Заказчиков в отношении той потребности в товарах (работах, услугах), которые приобретаются для конкретного Заказчика. Это обусловлено тем, что обязанность размещения такой справки возлагается на заказчика, независимо от того, проводится ли совместная процедура или заказчик самостоятельно проводит такую процедуру.

10.07.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»