Материал помещен в архив

УСТАНОВКА КОНДИЦИОНЕРОВ: НУЖНО ЛИ РАЗРАБАТЫВАТЬ ПСД И КАК ПРОВЕСТИ ЗАКУПКУ ОБОРУДОВАНИЯ И РАБОТ?

Ситуация Необходимо закупить кондиционеры и установить их в помещениях здания. Раньше кондиционеров не было. Закупка планируется за счет средств бюджета. Можно ли произвести данную закупку как закупку оборудования с сопутствующими услугами, включенными в предмет закупки (то есть в одном лоте кондиционер + монтаж), с применением процедуры из одного источника (общая сумма закупки - 7 000,00 руб., то есть до 300 базовых величин)? Или же, поскольку в предмете закупки присутствует монтаж, эту закупку нужно отнести к закупкам в строительстве? Нужна ли при этом проектно-сметная документация?

Закупка работ по монтажу кондиционеров, а также самих кондиционеров осуществляется с учетом законодательства, регулирующего закупки в строительстве.

У организации должна быть в наличии разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная (в том числе сметная) документация.

При строительстве с привлечением полностью либо частично бюджетных и приравненных к ним средств закупки работ, услуг осуществляются путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено настоящим Указом.

Закупки товаров осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением государственных закупок медицинских изделий, осуществляемых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 223)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве регулируются законодательством о государственных закупках.

Справочно Закупка товаров при строительстве - приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами. Строительство - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству, технической модернизации, сносу объекта, включающая оказание услуг в строительстве, подготовку проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ (абзацы 3 и 7 приложения 2 к Указу № 223).

При отнесении определенных видов работ и услуг к строительной деятельности в Республике Беларусь необходимо руководствоваться ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83 (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.02.2017 № 04-3-05/1944 «О проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве»).

Работы по монтажу кондиционеров входят в секцию F «Здания и сооружения; работы общестроительные по возведению зданий и сооружений» (группировка 43.22.12.260) ОКРБ 007-2012.

Проведение подрядных торгов является обязательным при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более. Исключение - случаи, предусмотренные в подп.1.6 и 1.8 п.1 Указа № 223, и иные случаи, определенные Президентом Республики Беларусь (подп.1.4 п.1 Указа № 223).

Таким образом, закупку работ по монтажу кондиционеров, а также самих кондиционеров необходимо осуществлять с учетом норм Указа № 223 путем проведения по выбору заказчика подрядных торгов и торгов либо переговоров.

Порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов установлен в Положении, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Подрядные торги на выполнение работ при строительстве объектов, за исключением строительства объектов «под ключ», организуются при обязательном наличии у их организатора проектной, в том числе сметной, документации на строительство объектов (архитектурного проекта - по решению заказчика, застройщика при разработке проектной документации в две стадии), прошедшей (прошедшего) государственную экспертизу и утвержденной (утвержденного) в установленном порядке, кроме случаев, когда условиями подрядных торгов предусматривается разработка проектной документации подрядчиком или в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, эта разработка не является обязательной (абзац 3 п.25 Положения № 88).

Документация для переговоров должна содержать среди прочего сведения о предпроектной (предынвестиционной) документации (проектной, в том числе сметной, документации) (абзац 3 п.68 Положения № 88).

Установка системы кондиционирования в существующем (эксплуатируемом здании) относится к модернизации здания.

Справочно Модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (modernization) - совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах. Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замены отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (п.3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 № 172 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/164070/203187)).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2025 г. ТКП 45-1.01-4-2005 отменен постановлением Минстройархитектуры от 21.01.2025 № 7.

При разработке проектной документации на реконструкцию (модернизацию) объем и состав проектной документации и состав комплекта чертежей определяются в каждом конкретном случае заказчиком по согласованию с проектной организацией и устанавливаются в договоре на проектирование (п.4.23 ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 октября 2023 г. введены в действие СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57.

Следовательно, монтаж кондиционеров в здании должен осуществляться на основании разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

28.10.2019

Виктор Василенко, инженер-строитель