Материал помещен в архив

УТВЕРЖДЕНИЕ (СОГЛАСОВАНИЕ) РЕЖИМА РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В г.МИНСКЕ

Введение

В соответствии с действующим законодательством режим работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) требует согласования с местными исполнительными и распорядительными органами.

Исполнительные комитеты утверждают режим работы организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, согласовывают режим работы других организаций и ИП, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, если иное не предусмотрено законодательными актами (абзац 12 ст.41 Закона РБ от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

Процедура утверждения и согласования режима работы по всем своим признакам - административная процедура (п.1 ст.1 Закона РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»).

В г.Минске процедура утверждения (согласования) режима работы организации и ИП предусмотрена решением Мингорисполкома от 22.07.2010 № 1725 «О некоторых вопросах утверждения и согласования режима работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе Минске и признании утратившим силу решения Минского городского исполнительного комитета от 13 января 2005 г. № 53» (далее - Решение № 1725).

Отсутствие утверждения (согласования) режима работы некоторые контролирующие органы указывают в предписаниях в качестве нарушения лицензионных требований и условий. Для устранения данного нарушения предоставляется определенный срок.

Основные термины и понятия

Определимся с терминами Решения № 1725.

Режим работы утверждается для организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности г.Минска.

Режим работы согласовывается для других организаций и ИП, осуществляющих деятельность на территории г.Минска. Обоснованием необходимости подобного согласования для коммерческих организаций и ИП служит ст.6 Закона РБ от 28.07.2003 № 231-З «О торговле», которая предусматривает необходимость согласования режима работы торговых объектов, а в ст.9 Закона РБ от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» речь идет о согласовании режима работы продавца.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. Закон № 231-З утратил силу в связи с принятием Закона РБ от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь». Установлению режима работы посвящена ст.20 нового Закона.

Однако остается вопрос о необходимости согласования режима работы некоммерческих организаций (общественных объединений, религиозных организаций и т.п.).

Документы, необходимые для утверждения, согласования режима работы

Для утверждения, согласования режима работы юридическое лицо, ИП, намеревающиеся осуществлять либо осуществляющие деятельность на территории г.Минска, представляют следующие документы:

- заявление с указанием предполагаемого режима работы (текст заявления см. ниже).

Так как согласно Решению № 1725 режим работы предполагаемый, он не требует предварительного утверждения приказом (распоряжением) руководителя организации (решением ИП).

Однако письмо Минторга РБ от 19.01.2008 № 07-01-05/29к «О согласовании режима работы индивидуальных предпринимателей» требует обязательного утверждения режима работы торговых объектов ИП перед направлением на согласование. В письме указывается, что, поскольку ИП не может работать ежедневно более 8 ч, режим работы его торгового объекта может отличаться от режима работы магазина, торгового центра, в которых ИП арендует площади;

- копию документа, подтверждающего нахождение здания (сооружения) или помещения, в которых предполагается осуществлять либо осуществляется деятельность:

во владении (технический паспорт, регистрационное удостоверение, для рынков - дополнительно план экспликации рынка);

в пользовании (договор аренды, субаренды, безвозмездного пользования, финансового лизинга).

Таким образом, решающее значение для утверждения (согласования) режима работы имеет не местонахождение субъекта хозяйствования (юридический адрес, место государственной регистрации), а место осуществления деятельности. При этом не важен способ осуществления деятельности: непосредственно или через филиалы.

При согласовании режима работы рынка, торгового центра, на котором созданы советы ИП, дополнительно потребуется согласие такого совета.

Истребование иных документов, не указанных выше, запрещено.

Минский городской исполнительный комитет (далее - Мингорисполком) может отказать в принятии заявления, если в нем не указан предполагаемый режим работы, или не представлены копии правоустанавливающих документов на помещение, или отсутствует согласование с советом ИП.

Порядок рассмотрения заявления

Заявление рассматривается в 15-дневный срок со дня его представления. Плата за утверждение (согласование) режима работы не взимается. По результатам рассмотрения принимается решение об утверждении (согласовании) (примерную форму см. ниже) либо об отказе в утверждении (согласовании) режима работы.

При утверждении (согласовании) режима работы должны учитываться режимы работы иных организаций, на территории которых осуществляется деятельность и (или) которые расположены рядом, в т.ч. транспортных организаций, организаций сферы обслуживания и др.

Утверждение (согласование) режима работы осуществляется при условии, что это не повлечет за собой нарушение общественного порядка, прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В случае принятия решения об отказе в утверждении (согласовании) режима работы в 3-дневный срок со дня принятия такого решения заявитель уведомляется об этом письменно с указанием причины отказа.

Возможные варианты режима работы

Решение № 1725 подразделяет режим работы:

- на дневной - с началом работы не ранее 6 ч и окончанием не позднее 22 ч;

- ночной - с началом работы не ранее 22 ч и с окончанием не позднее 6 ч;

- круглосуточный - с началом и окончанием работы, варьирующимися в течение суток.

Режим работы утверждается (согласовывается) на неограниченный срок. Однако срок действия утверждения (согласования) режима работы может быть прекращен по инициативе Мингорисполкома на основании информации правоохранительных органов, обращений граждан в случае, если осуществление деятельности по утвержденному (согласованному) режиму работы влечет нарушение общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

В случае изменения режима работы по инициативе заявителя ему необходимо обратиться в Мингорисполком за утверждением (согласованием) нового режима работы.

Учитывайте Рекомендации о порядке согласования режима работы розничного торгового объекта, торгового объекта общественного питания

При согласовании режима работы необходимо учитывать Рекомендации о порядке согласования режима работы розничного торгового объекта, торгового объекта общественного питания, утвержденные приказом Минторга РБ от 04.08.2009 № 115 (далее - Рекомендации).

Основные особенности Рекомендаций:

- они распространяются только на розничные торговые объекты и объекты общественного питания (далее - торговые объекты);

- не имеют обязательной силы для субъектов хозяйствования;

- режим работы торговых объектов должен соответствовать режиму работы заявителя, согласованному (утвержденному) ранее;

- согласование режима работы в соответствии с Рекомендациями осуществляется без принятия решения местного исполнительного и распорядительного органа.

Первый шаг для согласования режима работы в соответствии с Рекомендациями - его утверждение руководителем юридического лица или уполномоченным им работником, ИП - владельцами торговых объектов. Для утверждения издается приказ (распоряжение) с учетом месторасположения торгового объекта, обслуживаемого контингента, требований нормативных правовых актов.

В режиме работы указываются время начала работы, окончания работы, обеденного перерыва, выходные и санитарные дни.

Согласование режима работы осуществляется структурными подразделениями районных или городских исполнительных комитетов, местных администраций г.Минска по месту нахождения торгового объекта (далее - орган согласования).

Режим работы торгового объекта, расположенного на территории организаций, устанавливается также по согласованию с администрацией этих организаций.

Для согласования режима работы владелец торгового объекта представляет в орган согласования:

- заявление с указанием наименования владельца торгового объекта, наименования (при его наличии) торгового объекта, местонахождения, формата и товарного профиля торгового объекта, для торгового объекта общественного питания - типа и наценочной категории;

- документ об утверждении владельцем торгового объекта режима работы по форме согласно приложению к Рекомендациям;

- в случае нахождения торгового объекта на территории организаций - письмо о согласовании утвержденного владельцем торгового объекта режима работы за подписью руководителя такой организации.

Орган согласования должен способствовать установлению режима работы максимально возможной продолжительности.

Согласование режима работы осуществляется бесплатно в течение 3 рабочих дней. Согласованный режим работы действует бессрочно (до закрытия торгового объекта).

Отказ в согласовании режима работы торгового объекта возможен в случае представления на согласование документа об утверждении режима работы с указанием режима работы, противоречащего нормам законодательства.

При этом на представленном документе об утверждении режима работы делается отметка об отказе в согласовании с обязательным указанием ссылки на норму законодательства, которой он противоречит.

Осуществление деятельности без утверждения (согласования) режима работы может повлечь ответственность за нарушение правил торговли по части 1 ст.12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, поскольку п.3 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 384, предусматривает обязательность согласования режима продавца с местными исполнительными и распорядительными органами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 августа 2013 г. размер штрафа составляет до 10 базовых величин (абзац 2 части 1 ст.12.17 вышеназванного кодекса, в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 64-З). С 27 июля 2014 г. постановление № 384 в связи с принятием постановления Совета Министров РБ от 22.07.2014 № 703 утратило силу. Следует руководствоваться Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденными постановлением № 703.

Примерный текст заявления на согласование режима работы

<…>

Просим согласовать режим работы ООО «Василек»:

Понедельник-пятница: начало работы - 9.00, окончание работы - 18.00, обеденный перерыв 13.00-14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

Местонахождение (юридический адрес) ООО «Василек»: 220004, г.Минск, ул.М.Танка, 34-12.

Обществом с ограниченной ответственностью «Василек» (арендатор) заключен договор аренды от 25.07.2009 № 6 с ООО «Ромашка» (арендодатель) сроком действия до 24 июля 2014 г., согласно которому общая площадь помещений, переданных в аренду, составляет 603,3 кв.м:

- 60,3 кв.м - площадь помещений для размещения органов управления;

- 543 кв.м - площадь складских помещений.

Приложение: копия договора аренды от 25.07.2009 № 6 на 8 л. в 1 экз.

<…>

Выписка из решения Минского городского исполнительного комитета

<…>

Об утверждении (согласовании)

режима работы юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

во Фрунзенском районе

На основании… Минский городской исполнительный комитет

РЕШИЛ:

Согласовать режим работы ООО «Василек», расположенного по адресу: г.Минск, ул.М.Танка, 34-12:

понедельник-пятница: начало работы - 9.00, окончание работы - 18.00, обеденный перерыв 13.00-14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

<…>

14.10.2011 г.

Александр Жук, магистр права, аттестованный юрист