Материал помещен в архив

ВОПРОС

В чем отличие приказов и распоряжений? В каком случае в организации целесообразно издавать распоряжения?

ОТВЕТ

Основное отличие между приказами и распоряжениями - круг решаемых вопросов. Применение распоряжений целесообразно в средних и крупных организациях.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией.

Приказы издаются также в случаях, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц, сроки выполнения этих мероприятий (п.93 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, далее - Инструкция по делопроизводству).

Справочно Подробно о приказах см. подборку «Оформление документов в организации».

Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности.

Не допускается издание распоряжений в случаях, когда необходимо документально оформить управленческое решение по основным принципиальным задачам, стоящим перед организацией. В этих случаях должны издаваться постановления, решения, приказы (п.94 Инструкции по делопроизводству).

Таким образом, если приказы издаются для решения основных задач, стоящих перед организацией, то распоряжения - для решения оперативных вопросов ее деятельности, что решение основных задач организации, управляемой на основе принципа единоначалия, фиксируется в издаваемых ее руководителем приказах. Соответственно, если приказ является основой для начала или изменения правоотношений, то распоряжение - это решение оперативных вопросов, вытекающих из существующих правоотношений, в том числе установленных приказами.

На практике распоряжения используются в организациях со сложной (в том числе территориально распределенной) организационной структурой. Например, промышленные предприятия, учреждения высшего образования и др.

Так, в малых и средних организациях, где право подписи распорядительных документов имеет только их руководитель (при его отсутствии - исполняющий обязанности руководителя), целесообразно использовать только приказы. Это позволит упростить документооборот, так как в случае использования приказов и распоряжений необходимо четкое разграничение, в каком случае какой документ издавать.

Для средних и крупных организаций, имеющих сложную структуру, где правом подписи распорядительных документов обладает не только руководитель, но и его заместители, а также руководители структурных подразделений, целесообразно использовать приказы и распоряжения. В таком случае руководитель организации издает приказы, которые распространяются на всю организацию. А его заместители (руководители структурных подразделений) издают распоряжения, чьи действия могут распространяться только на подчиненное структурное подразделение.

Право издания распоряжений закрепляется в локальных правовых актах. Как правило, в уставе организации оно закрепляется за руководителем. Однако указанное право может быть делегировано руководителем своим заместителям или руководителям структурных подразделений путем издания распорядительного документа (приказа).

Справочно По этой теме также см.: 1. В чем отличие распоряжения от указания? 2. Устав ООО предусматривает издание директором приказов. Про распоряжения не сказано. Директор ООО хочет издать распоряжение. Вправе ли директор не вносить изменения в Устав ООО, а издать распоряжение на основании того, что Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает это? 3. Как правильно оформлять распоряжения? Кто имеет право их издавать?

19.04.2021

Дмитрий Варнашов, специалист по управлению документами, научный сотрудник отдела документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела с ноября 2016 года по февраль 2021 года