Материал помещен в архив

ВОПРОС: В каком порядке обжалуется отстранение участника от участия в подрядных торгах при строительстве?

ОТВЕТ: При проведении подрядных торгов при закупке работ, услуг установлено, что участник отстраняется от участия в предварительном квалификационном отборе или подрядных торгах (торгах на закупку товаров при строительстве) в любой момент до заключения договора, если организатор подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве) обнаружит, что участником представлена недостоверная информация.

По результатам принятия решения об отстранении участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников или подрядных торгах (торгах на закупку товаров при строительстве) оформляется протокол, а отстраненный участник уведомляется о таком решении в течение 3 рабочих дней (часть одиннадцатая п.36 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, далее - Положение № 88).

Одновременно закреплено право участника на обжалование данного решения в установленном законодательством порядке.

При буквальном толковании приведенной нормы в части определения процедуры и порядка обжалования предполагается применение норм законодательства.

Если говорить о судебной форме защиты нарушенных прав участника при отклонении его предложения, то в нормах Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) отсутствует иной порядок обжалования такого рода решений, кроме порядка, установленного главой 25 ХПК, однако исходя из полномочий, состава, компетенции конкурсной комиссии, которая принимает обжалуемое решение, применение норм главы 25 ХПК, по мнению автора, не представляется возможным.

Особый порядок защиты может быть реализован на уровне законодательства об обращениях граждан и юридических лиц (установлен Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).

Вместе с тем автор не исключает возможность для участников руководствоваться нормами Положения № 88.

Так, обжалуемое решение об отклонении может быть принято до подведения результатов подрядных торгов, и в этом случае при возникновении споров участник вправе обратиться с жалобой в письменной форме к конкурсной комиссии (часть первая п.84 Положения № 88), а при несогласии с решением конкурсной комиссии по жалобе участник может обратиться к организатору подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров) (часть восьмая п.84 Положения № 88).

Если обжалуемое решение принято одновременно с подведением результатов подрядных торгов, то жалоба подается организатору в порядке, установленном п.85 Положения № 88.

20.05.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»