Материал помещен в архив

ВОПРОС: В каком порядке осуществляется взаимодействие между заказчиком и организатором, привлекаемым для организации и проведения процедур государственных закупок?

ОТВЕТ: Заказчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иное юридическое лицо в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь. Организатор - юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок (абзацы 4, 10 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон).

При этом заказчик осуществляет государственные закупки самостоятельно либо с участием организатора для осуществления части функций заказчика по организации и проведению процедуры государственной закупки. Определение существенных условий договора и подписание договора осуществляются исключительно заказчиком. Организатор выполняет функции, переданные ему заказчиком, в соответствии с Законом и иными актами законодательства о государственных закупках (ст.11, 12 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. в соответствии с абзацами 4 и 9 ст.1 Закона в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З заказчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие государственную закупку, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное от имени этого юридического лица; организатор - юридическое лицо, выполняющее часть функций заказчика по организации и проведению процедур государственных закупок. Статьи 11 и 12 старой редакции соответствуют ст.12 и 13 Закона в новой редакции.

Если организатор привлекается на основании Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее - Указ) при централизации государственных закупок, то услуги организатора по организации и проведению процедур государственных закупок оплачивают участники и (или) заказчики в соответствии с порядком, установленным государственным органом (организацией), в подчинении (составе, системе) которого находится организатор либо которому переданы в управление акции (доли в уставных фондах) организатора, находящиеся в государственной собственности. В случае проведения электронных аукционов и процедур запроса ценовых предложений такие услуги оплачиваются в соответствии с указанным порядком и регламентами, утвержденными операторами электронных торговых площадок, в которых может предусматриваться внесение платы оператору электронной торговой площадки с ее перечислением организатору после завершения электронного аукциона и процедуры запроса ценовых предложений.

Тем самым порядок взаимодействия организатора и заказчиков при проведении государственных закупок при централизации в соответствии с Указом устанавливается государственным органом (организацией), в подчинении (составе, системе) которого находится этот организатор либо которому переданы в управление его акции (доля в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности, и в том числе должен включать перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых организует и проводит данный организатор. В таком порядке также определяются передаваемые заказчиком организатору функции, порядок их взаимодействия.

Плата за указанные выше услуги определяется организатором исходя из размера их экономически обоснованных затрат (при рентабельности не более 5 %) и подлежит согласованию с государственным органом (организацией), в подчинении (составе, системе) которого находится оператор электронной торговой площадки, организатор либо которому переданы в управление акции (доли в уставных фондах) этих юридических лиц (части вторая, третья подп.1.4 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться подп.1.2 п.1 постановления № 395.

Если же организатор привлекается на основании Указа (не при централизации), то отношения между ним и заказчиком следует регулировать договором, в котором определяется порядок взаимодействия заказчика и организатора, передаваемые организатору функции и иные особенности.

22.12.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»