Материал помещен в архив

ВОПРОС

В ходе переговоров в строительстве (финансирование - бюджет) организатором проведена процедура улучшения предложений. Из трех участников только один внес изменения в предложение.

Как организатору рассматривать и оценивать предложения участников?

ОТВЕТ

Организатор оценивает и сравнивает предложения, первоначально поданные двумя участниками, и скорректированное предложение третьего.

Раз финансирование бюджетное, то к такой процедуре закупки применяются требования Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», а также Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве  регулируются законодательством о государственных закупках. Подробнее см. здесь. С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Положением, в частности, предусмотрено, что если в документации для переговоров дается указание на возможность проведения процедуры улучшения предложения для переговоров, то она проводится по решению организатора (часть первая п.77).

При этом участники такой процедуры улучшения - это те субъекты, кто подал предложения. Сама процедура улучшения предложений предполагает, что участники могут улучшать свои уже поданные предложения (путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений).

Но при этом результат такой процедуры для участников должен быть выражен в виде дополнительно представляемых организатору откорректированных документов, определяющих коммерческие предложения участников, оформленных в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров (часть пятая п.77 Положения).

Если откорректировал предложение только один из трех участников, участвующих в процедуре улучшения предложений, то, по мнению автора, неоткорректированные предложения двух участников рассматриваются, как если бы участники не участвовали в процедуре улучшения предложений для переговоров, то есть предложения остаются действующими с предложенными ими первоначальными условиями (часть третья п.77 Положения).

Таким образом, и оценка, и сравнение предложений осуществляются организатором:

• двух участников - в соответствии с первоначально поданными предложениями;

• участника, скорректировавшего свое предложение, - с учетом такой корректировки.

04.05.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор