Материал помещен в архив

ВОПРОС: В отношении субъекта вышестоящим государственным органом указано в минимальные сроки выполнить строительные работы с привлечением подрядной организации. Финансирование при этом бюджетное.

Правомерно ли в данной ситуации провести закупку из одного источника на основании п.3 Перечня случаев осуществления государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника (приложение к Указу Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее - перечень, Указ № 590 соответственно))?

ОТВЕТ: Неправомерно.

При проведении процедур государственных закупок заказчик вправе осуществлять государственную закупку с применением процедуры закупки из одного источника в случаях, указанных в приложении к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», а также в иных случаях по перечню.

В п.3 перечня как раз предусмотрена возможность осуществления закупки из одного источника при приобретении товаров (работ, услуг) по правовому акту вышестоящего государственного органа, содержащему указание на наименование этих товаров (работ, услуг) и сроки их приобретения, если не могут быть соблюдены установленные законодательством сроки на проведение процедур закупки.

Вместе с тем в п.3 Указа № 590 предусмотрено, что законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве (аналогичная по содержанию норма предусмотрена в подп.1.3 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве», далее - Указ № 591).

Соответственно в рассматриваемой ситуации руководствоваться п.3 перечня недопустимо.

Закупка строительных работ производится по процедуре подрядных торгов или переговоров с учетом норм Указа № 591 и Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

В случае если возникла необходимость срочного размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, если такая необходимость предусмотрена Правительством Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, подрядные торги (торги) в форме открытого или закрытого конкурса могут проводиться по упрощенной схеме.

Особенности проведения подрядных торгов по упрощенной схеме включают в себя в т.ч. правило о том, что сроки подготовки и подачи участниками предквалификационных документов и конкурсных предложений должны составлять не менее 15, но не более 30 календарных дней с даты размещения (публикации) извещения или рассылки приглашений (п.38 Положения № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2016 г. в связи с истечением срока действия нормы п.3 Указа № 590, государственные закупки (приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) при строительстве осуществляются по общим правилам законодательства о государственных закупках. С 26 февраля 2016 г. перечень на основании Указа Президента Республики Беларусь от 23.02.2016 № 77 утратил силу. С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

25.11.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь