Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «Д»): В семье граждан Украины двое детей: в возрасте до 3 лет и старше 3 лет. Они переехали в Республику Беларусь и получили вид на жительство в августе 2019 г. В Украине на младшего ребенка получают пособие (помощь) при рождении ребенка.

Назначаются ли в Республике Беларусь пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет?

ОТВЕТ: Не назначаются.

В случае изменения места выплаты государственных пособий (изменения места жительства и в других случаях) по новому месту государственные пособия назначаются со дня, следующего за днем прекращения их выплаты по прежнему месту выплаты, если обращение за их назначением последовало не позднее 6 месяцев и при условии, что семья имела право на государственные пособия за период, в течение которого они не выплачивались (часть первая п.8 ст.22 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон)).

При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня, следующего за днем прекращения их выплаты, они назначаются со дня обращения (часть вторая п.8 ст.22 Закона).

Если один или оба родителя в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка постоянно не проживают на территории Республики Беларусь (не зарегистрированы по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь), пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при наличии права на его назначение в соответствии с Законом назначается и выплачивается при условии неполучения аналогичного пособия на территории государства их постоянного проживания, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты (часть первая п.41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569.

На основании изложенного, поскольку до переезда в Беларусь семья постоянно проживала в Украине, с которой у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты, для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в Беларуси требуется подтверждение неполучения аналогичного пособия в Украине.

Справочно Украиной заключены международные договоры: • Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов от 09.09.1994; • Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994.

Применяя понятие «аналогичное пособие», следует иметь в виду, что аналогичным оно должно быть по своей сути, а не по названию, с учетом того обстоятельства, что в каждом государстве для семей с детьми установлены свои виды государственных пособий, соответствующие национальному законодательству.

В соответствии с Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми» семьям, воспитывающим детей до 3 лет, предусмотрен один вид пособия - пособие (помощь) при рождении ребенка, выплата которого осуществляется частями: первая часть выплачивается единовременно (аналогично выплачиваемому в Беларуси пособию в связи с рождением ребенка), оставшаяся часть - ежемесячно равными долями до исполнения ребенку возраста 3 лет (аналогично выплачиваемому в Беларуси пособию по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет).

Так, в соответствии с п.13 Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2001 № 1751, выплата пособия (помощи) при рождении ребенка прекращается в случае:

• лишения получателя помощи родительских прав;

• отказа получателя помощи от воспитания ребенка;

• нецелевого использования средств и необеспечения получателем помощи надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания ребенка;

• отобрания ребенка у получателя помощи без лишения родительских прав;

• временного устройства ребенка на полное государственное содержание, кроме детей, родившихся во время пребывания матери в следственном изоляторе или учреждении исполнения наказаний при условии нахождения ребенка вместе с матерью;

• прекращения опеки или освобождения опекуна от его полномочий в отношении конкретного ребенка;

• пребывания получателя помощи в местах лишения свободы по решению суда;

• усыновления ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской опеки;

• смерти получателя помощи.

Выплата пособия (помощи) при рождении ребенка возобновляется в случае, если лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком (один из родителей ребенка, усыновитель), обратилось в течение 12 месяцев после прекращения выплаты помощи в орган, назначивший помощь, с письменным заявлением.

Таким образом, часть пособия (помощи) при рождении ребенка, выплачиваемая ежемесячно до достижения ребенком возраста 3 лет, предоставляется при условии, если такой ребенок воспитывается в семье и за ним фактически осуществляется уход, то есть на тех же основаниях, что и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, назначаемое и выплачиваемое в Республике Беларусь.

Учитывая вышеизложенное, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет может быть назначено в Республике Беларусь, после прекращения выплаты в Украине пособия (помощи) при рождении ребенка, и при условии, если семья прибыла в Республику Беларусь на постоянное проживание и фактически проживает в Республике Беларусь.

Справочно Государственные пособия, предусмотренные Законом, назначаются на детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получивших разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за назначением государственных пособий, при условии их фактического проживания в Республике Беларусь (часть первая п.2 ст.1 Закона). Требование о фактическом проживании в Республике Беларусь не распространяется на детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи (часть вторая п.2 ст.1 Закона). В отношении пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет применяются нормы п.2 ст.14 Закона, согласно которому оно назначается и выплачивается при условии назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

11.11.2019

Светлана Коваль, консультант управления народонаселения гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Назначение и выплата пособий семьям, воспитывающим детей, в 2019 году»