Материал помещен в архив

ВОПРОС: В связи с производственной необходимостью республиканским унитарным предприятием решено закупить оснастку (строительную опалубку).

Необходимо ли предприятию для выбора поставщика проводить процедуру закупки?

ОТВЕТ: Основным документом, регулирующим порядок проведения государственных закупок, является Указ Президента РБ от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (далее - Указ № 618). Однако действие п.3 данного Указа не распространяется на государственные закупки, порядок осуществления которых регулируется иными актами законодательства, в т.ч. товаров (работ, услуг) при строительстве, в т.ч. реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений, благоустройстве (подп.4.2 п.4 Указа № 618).

Порядок таких закупок определен Указом Президента РБ от 07.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 58).

Проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено Президентом РБ, является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в т.ч. их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых:

- за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ, - при стоимости строительства объектов 3 000 базовых величин (далее - БВ) и более;

- за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, - при стоимости строительства объектов 50 000 БВ и более (часть первая п.1 Указа № 58).

Порядок закупок для строительства товаров, включенных в сметную документацию, регулируется Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 (далее - Положение).

Товар - оборудование, инвентарь, материал, изделие, конструкция и другие материальные вещи, приобретаемые для строительства объекта (абзац 3 п.2 Положения).

Закупкой товаров при строительстве считается закупка товаров, осуществляемая на основании проектно-сметной документации, определяющей перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства объекта (часть третья п.1 Указа № 58).

Закупка товаров для строительства может осуществляться двумя способами:

- путем проведения переговоров;

- путем проведения подрядных торгов.

Особенности организации и проведения торгов на поставку товаров определены главой 8 Положения.

Для определения способа закупки товаров учитываются следующие критерии: источник финансирования, стоимость закупаемых товаров, стоимость строительства объекта.

Согласно пп.3 и 4 Положения если строительство финансируется за счет средств бюджета или внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ, то проведение подрядных торгов с целью закупки товаров для строительства является обязательным при совокупности следующих условий:

- предусмотрено обязательное проведение подрядных торгов при размещении заказов на строительство объекта;

- стоимость закупаемых материалов составляет 3 000 БВ и более, за исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров РБ.

Проведение торгов не является обязательным при заключении договоров на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров РБ (абзац 6 части пятой п.1 Указа № 58). Данный перечень утвержден постановлением Совета Министров РБ от 20.02.2007 № 224.

Процедура переговоров с целью заключения договоров поставки товаров для строительства проводится в случаях:

- поставки товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров РБ (абзац 3 части третьей п.10 Положения);

- размещения заказов на поставку товаров, осуществляемых в военных целях (абзац 5 части третьей п.10 Положения);

- использования подрядчиком - победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией его дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ (абзац 6 части третьей п.10 Положения).

Также необходимо отметить, что письмом Минстройархитектуры РБ от 03.01.2011 № 06-3-06/1 «О повышении требований к участникам подрядных торгов» рекомендовано организациям-заказчикам в условиях проведения подрядных торгов и заключения договоров на строительство предусматривать наличие находящихся у претендентов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на условиях аренды необходимых для осуществления работ, оказания услуг строительных машин, оборудования и механизмов, транспортных средств, технологической оснастки.

На основании вышеизложенного, если строительную опалубку необходимо закупить при разработке проектно-сметной документации, разработчики проектно-сметной документации представляют для этого заказчику техническое задание на закупку, и такая закупка должна производиться заказчиком в соответствии с Положением. Если заказчику необходимо осуществить закупку строительной опалубки до разработки проектно-сметной документации при отсутствии технического задания на закупку, такая закупка осуществляется в соответствии с Указом № 618 и постановлением Совета Министров РБ от 20.12.2008 № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок».

16.05.2011 г.

Наталья Мочалова, юрист

От редакции: В постановление Совета Министров РБ от 20.12.2008 № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» на основании постановлений Совета Министров РБ от 06.05.2011 № 583 (с 17 августа 2011 г.), от 15.03.2012 № 229 (с 3 июля 2012 г.) и от 22.08.2012 № 778 (с 1 января 2013 г.) внесены изменения и дополнения.

С 14 июня 2012 г. в Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235, на основании постановления Совета Министров РБ от 01.03.2012 № 195 внесены изменения и дополнения.

С 1 января 2013 г. пп.1-9 и 11-14 Указа Президента РБ от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» на основании Указа Президента РБ от 29.12.2012 № 576 утратили силу.