Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
Ведение основной документации по обращению с отходами
| Действие | Документальное оформление | Нормативное обоснование |
| 1. Назначение должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами | Приказ о назначении должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами в организации | Юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами (подп.2.1 п.2 ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» При наличии двух и более должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с отходами производства, назначается одно должностное лицо по координации обращения с отходами производства, назначение оформляется приказом (п.10 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45)) |
| 2. Разработка, утверждение и согласование инструкции по обращению с отходами производства | Инструкция по обращению с отходами производства | Юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение (подп.2.2 п.2 ст.17 Закона). Данная инструкция разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования, для них в целом и (или) для каждого их обособленного подразделения. Она утверждается руководителем организации (пп.3 и 6 Инструкции № 45). Справочно С 26 февраля 2018 г. индивидуальные предприниматели и микроорганизации при осуществлении экономической деятельности, включенной в перечень, утвержденный Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7, вправе не разрабатывать (не утверждать) инструкции по обращению с отходами производства (см. абзац 5 подп.5.14 п.5 названного Декрета).Согласование инструкций осуществляется территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) по месту осуществления деятельности по обращению с отходами производства (п.2 Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818 (далее - постановление № 818)) |
| 3. Инвентаризация отходов производства | 1. Приказ о проведении инвентаризации отходов. 2. Акт инвентаризации отходов |
1. Инвентаризация проводится не реже одного раза в 5 лет в сроки, определяемые организацией (п.6 Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17). 2. При проведении инвентаризации отходов определяются виды образующихся в организации отходов производства и их количественные параметры |
| 4. Определение степени и класса опасности отходов производства | Заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства | 1. Степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов указываются в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь. Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются их производителями для всех образующихся отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс опасности опасных отходов производства не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь. Если производитель отходов производства не обеспечил установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, то их установление обязаны осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к которым перешло право собственности или иное вещное право на эти отходы. 2. Опасные свойства отходов определяются на основании договоров с юрлицами и ИП, имеющими аккредитованные испытательные лаборатории (центры). По результатам определения опасных свойств отходов оформляются и выдаются заключения о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов (пп.1, 2 и 5 ст.16 Закона). 3. Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются на основании определения опасных свойств отходов, указанных в перечне опасных для окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов, необходимых для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, согласно приложению 1 к Инструкции о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.11.2019 № 41/108/65 |
| 5. Учет отходов производства | Книги учета отходов (формы ПОД-9 и ПОД-10) | Формы книги учета отходов ПОД-9 и книги общего учета отходов ПОД-10 утверждены приложениями К и Л к ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» Книга ПОД-9 применяется для ведения учета отходов в местах их образования (поступления). Она не ведется организациями, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов которых ведется книга ПОД-10 (приложение Л к ТКП 17.02-12-2014) (часть первая п.12.1 ТКП 17.02-12-2014). Книга общего учета отходов по форме ПОД-10 используется для ведения учета образования отходов в организации, поступления отходов от других организаций, физических лиц и (или) передачи отходов другим организациям. Записи в книгу ПОД-10 вносятся на основании книги ПОД-9, а при ее отсутствии - на основании данных бухгалтерского учета, договоров на передачу отходов сторонним организациям, актов выполненных работ, сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и иных документов, свидетельствующих об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, захоронении отходов, и производятся в порядке, установленном инструкцией по обращению с отходами производства организации, но не реже одного раза в месяц (п.13.1 ТКП 17.02-12-2014). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. ТКП 17.02-12-2014 отменен постановлением Минприроды от 04.11.2022 № 18-Т. Требования по ведению учета отходов установлены ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. Подробней см. здесь и здесь |
| 6. Представление государственной статистической отчетности 1-отходы | Государственная статистическая отчетность 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утв. постановлением Белстата от 30.09.2022 № 90. Форма вводится в действие начиная с отчета за 2022 год |
Отчетность представляют юрлица, обособленные подразделения юрлиц, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства. Обратите внимание! Указанное не касается юрлиц, обособленных подразделений юрлиц, имеющих отдельный баланс, у которых образуются при общем объеме 50 т и менее в год только:- отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; - отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные; - ртутные лампы отработанные (п.1 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утвержденных постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10.10.2018 № 103). Данную отчетность представляют в адрес РУП «БелНИЦ "Экология"» не позднее 20 января года, следующего за отчетным |
| 7. Разработка и утверждение нормативов образования отходов производства | Нормативы образования отходов производства | Нормативы образования отходов производства разрабатываются и утверждаются производителем отходов производства, за исключением ИП и микроорганизаций, на срок не более 5 лет (п.2 Положения о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства, утвержденного постановлением № 818) |
| 8. Получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства | 1. Заявление на хранение отходов производства. 2. Заявление на захоронение отходов производства. 3. Разрешение на хранение и захоронение отходов производства |
1. Хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения и захоронения отходов. 2. Санкционированные места хранения и захоронения отходов производства, лимиты хранения и захоронения отходов производства и иные условия по обращению с отходами производства устанавливаются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства или в комплексных природоохранных разрешениях, выдаваемых территориальными органами Минприроды (пп.1 и 2 ст.25 Закона). 3. Выдача разрешений производится территориальными органами Минприроды по месту нахождения объектов хранения и захоронения отходов (п.4 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением № 818) |
| 9. Передача и отчуждение опасных отходов | Договоры о передаче (отчуждении) опасных отходов | Регистрации в территориальных органах Минприроды подлежат сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) другому юрлицу или ИП, осуществляющим обращение с отходами, и сделки об отчуждении им опасных отходов (п.2 Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденного постановлением № 818). Перечень опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации, установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2020 № 36 |
| 10. Перевозка отходов производства | Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства | Оформление сопроводительного паспорта в отношении перевозки отходов необходимо вне зависимости от вида отходов, их опасных свойств и т. п. Обратите внимание! В случае если перевозка отходов производства (за исключением перевозки опасных отходов и грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь) осуществляется при наличии ТТН, сопроводительный паспорт не оформляется (часть вторая п.3 Инструкции о порядке оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112) |
| 11. Получение лицензии на осуществление деятельности | Лицензия на право осуществления деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду в части использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов | Такая лицензия необходима при осуществлении организацией деятельности по использованию отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживанию, захоронению отходов (подп.14.2. п.14 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450). Обратите внимание! Не требуется получения лицензии в случаях, перечисленных в п.214 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного названным Указом.От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться ст.148 Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь |
| 12. Регистрация объекта по использованию отходов | 1. Заявление о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов. 2. Свидетельство о регистрации объекта по использованию отходов |
Регистрация объектов по использованию отходов осуществляется путем включения таких объектов в реестр объектов по использованию отходов (РОИО). Уполномоченная организация осуществляет включение объектов по использованию отходов в РОИО и выдает заявителю свидетельство о включении объектов по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов (пп.2 и 4 Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, утвержденного постановлением № 818). Такое свидетельство необходимо при самостоятельном осуществлении организацией деятельности по использованию отходов |
25.03.2021
Анна Артемьева, юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»