Материал помещен в архив

Видеонаблюдение как один из способов контроля рабочего времени

В соответствии с законодательством, в частности с частью первой ст.133 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее. До начала работы каждый работник должен в порядке, установленном нанимателем, отметить свой приход, а по окончании - уход (часть вторая ст.133 ТК).

Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первая ст.147 ТК) и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем (часть третья ст.133 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июля 2022 г. в ч.1 ст.147 ТК Законом от 30.06.2022 № 183-З внесены изменения, не повлиявшие на суть материала.

Основной документ, используемый для учета фактически отработанного времени и причин отсутствия на работе, - табель использования рабочего времени, форму которого, а также условные обозначения, необходимые для его заполнения, желательно утвердить приказом нанимателя.

Однако для нанимателя важно организовать не только учет фактически отработанного времени, но и учет времени явок на работу и ухода с нее. Причем это не только требование законодательства. Нанимателю это нужно при возникновении необходимости установления фактов отсутствия на работе, доказывания правильности учета отработанного времени, применения дисциплинарных взысканий. Именно на нанимателе лежит обязанность точной фиксации отработанного работником времени, отсутствия работника на работе.

Наиболее оптимальный вариант - система электронных пропусков и турникетов, позволяющая четко регулировать время прихода на работу и ухода с нее работника с точностью до минуты. Возможен также вариант пропускной системы с использованием работы вахтеров. Но данная система применима при наличии единого входа на территорию организации и является экономически невыгодной, так как предполагает затраты на выплату заработной платы.

В юридической литературе в таких ситуациях говорится о необходимости ведения нанимателем журнала (книги) учета времени прихода работников на их рабочие места и ухода с них как в начале и по окончании рабочего дня (смены), так и в течение рабочего дня (смены) (например, уход работника с рабочего места во время перерыва для отдыха и питания и возвращение на рабочее место после окончания перерыва).

Возможно ведение как одного журнала, так и двух: учета явок на работу и ухода с нее и временных отлучек с работы. Причем в зависимости от организации можно вести как один журнал на всю организацию, так и отдельные журналы в структурных подразделениях. Приказом нанимателя должен быть определен работник, ответственный за ведение журнала, а также место нахождения журнала. Причем, несмотря на то что обязательность журнала законодательством не закреплена, в последнее время проверяющими органами выносится обязательное требование о наличии таких журналов в организации, что, по мнению автора, не согласуется с требованием части третьей ст.133 ТК, согласно которой формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем. Исходя из смысла нормы наниматель сам должен определять форму учета явок на работу и ухода с нее, главное - это наличие и эффективность такого учета. Обязательность ведения журнала учета явок на работу и ухода с нее прямо не предусмотрена законом, и часто работники просто расписываются в данном журнале, а точность проставленного ими времени прихода на работу и ухода с нее не контролируется (для точности проставления времени необходим контроль, то есть наличие вахты или пропускного режима).

Дополнительным и достаточно эффективным средством контроля и при необходимости доказательством времени явки на работу и ухода с нее может служить правильно выстроенная система видеонаблюдения.

Как указывалось выше, в соответствии с частью третьей ст.133 ТК формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем. Поэтому наниматель имеет право осуществлять контроль за сотрудниками, в том числе с помощью системы видеонаблюдения, если это предусмотрено локальными правовыми актами (правилами внутреннего трудового распорядка, положением о системе видеонаблюдения и т. п.).

При этом правомерность использования такой формы контроля распространяется лишь на тех работников, которые письменно ознакомлены с указанными документами. Только в этом случае к работнику можно применить меры дисциплинарного взыскания.

Поэтому основное требование для того, чтобы система видеонаблюдения могла использоваться как форма учета рабочего времени, - это закрепление такого условия в правилах внутреннего трудового распорядка. Приказом необходимо внести дополнение в ПВТР об использовании системы видеонаблюдения.

Нанимателю в соответствии с требованиями части второй ст.18 и части первой ст.32 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» следует:

1) получить согласие от работников на сбор, обработку и хранение их персональных данных, полученных с помощью системы видеонаблюдения. Строгая форма согласия законом не определена, главное, чтобы это было письменное согласие работника;

2) взять письменное обязательство о неразглашении персональных данных с работников, которые будут иметь доступ к информации системы видеонаблюдения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 октября 2022 г. в ч.2 ст.18 Закона № 455-З внесены изменения, ст.32 Закона № 455-З исключена Законом от 10.10.2022 № 209-З.

Одновременно с внесением дополнений в правила внутреннего трудового распорядка должно быть разработано Положение о системе видеонаблюдения, с которым должны быть ознакомлены все работники, а при наличии уже действующей системы видеонаблюдения - пересмотрено действующее положение.

В заключение необходимо отметить, что правильно организованная система видеонаблюдения позволит нанимателю достоверно вести учет явок на работу и ухода с нее работников, точно фиксировать факты отсутствия их на работе. Однако видеонаблюдение не может быть единственной формой контроля использования рабочего времени и может использоваться только как дополнительная.

03.12.2020

Эдуард Мущук, юрисконсульт