Вниманию участников процедур государственных закупок - есть риск включения в список недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

05.09.2024

С 4 августа 2024 г. при проведении конкурентных процедур государственных закупок от участников процедур требуется особое внимание к действиям заказчика (организатора) на электронной торговой площадке (ЭТП). Как только заказчик (организатор) размещает на ЭТП протокол выбора участника-победителя, такой участник-победитель должен через свой личный кабинет нажать одну из двух «кнопок» в зависимости от того, какой факт имеет место:

• кнопка № 1. Участник-победитель аффилирован со всеми участниками, допущенными к торгам или к оценке и сравнению предложений;

• кнопка № 2. Участник-победитель не аффилирован хотя бы с одним из участников, допущенных к торгам или к оценке и сравнению предложений.

Обратите внимание! Если «кнопка» не нажата, участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора государственной закупки и подлежит включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. А это означает запрет на участие в процедурах государственных закупок в течение 2 лет с момента включения в такой список.

С 4 августа 2024 г. предусмотрено требование к участникам: юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся участником-победителем, с учетом положений ст.16¹ Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» не должно быть аффилировано со всеми другими участниками (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) - с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона).

Обратите внимание! При проведении процедуры закупки из одного источника данное требование не применяется, а при проведении конкурентной процедуры государственной закупки оно должно быть установлено в документах, предоставляемых для подготовки предложения.

Критерии аффилированности и исключения, когда лицо не считается аффилированным, содержатся в п.1 ст.16¹ Закона № 419-З.

Факт отсутствия такой аффилированности подтверждается в соответствии с п.2 ст.16¹ Закона № 419-З. При этом информация о том, каким образом подтверждается соответствие данному требованию, также включается в документы, предоставляемые для подготовки предложения.

Не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя последний обязан информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) - все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним.

В случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется участником-победителем в виде заявления по форме, установленной регламентом оператора ЭТП. Оператор ЭТП обеспечивает размещение указанного заявления в открытом доступе на ЭТП.

При проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений соответствующая информация предоставляется в виде заявления участника-победителя в письменной форме.

Обратите внимание! При непредоставлении в срок информации, указанной выше, либо предоставлении недостоверной информации о том, что все участники (а если предмет государственной закупки разделен на части (лоты) - все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список в соответствии со ст.17 Закона № 419-З.

Закон № 419-З также содержит последствия на случай подтверждения участником-победителем аффилированности со всеми участниками или отсутствия в трехдневный срок одного и второго заявления (п.3 ст.16¹ Закона № 419-З).

Таким образом, участникам необходимо отслеживать личный кабинет на ЭТП и уведомления, приходящие в него, для предоставления одного из двух заявлений. Бездействие - отсутствие в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления о выборе участника-победителя одного и второго заявления - означает уклонение такого участника-победителя от заключения договора государственной закупки с последующим его включением на основании заявления заказчика (организатора) в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.