ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ ИЗ БЮДЖЕТА: БУХГАЛТЕРСКИЙ И НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ

Бюджетные ассигнования затрат жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, и включает: жилищное хозяйство; гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилищного фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизация мусора, канализация и т. п.).

Бюджетные субсидии - это один из источников возмещения затрат ЖКХ. Прежде всего финансовая помощь из бюджета идет на возмещение затрат организаций ЖКХ по оказанию населению коммунальных услуг, содержанию жилфонда и содержанию объектов благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь.

Справочно Субсидия - это бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов (подп.1.52 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Расчет потребности в субсидиях на возмещение части расходов по оказанным населению жилищно-коммунальным услугам осуществляется организацией ЖКХ, расположенной на территории соответствующей административно-территориальной единицы, по форме согласно приложению 2 к Инструкции о порядке планирования финансирования на очередной финансовый год расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, за счет бюджетных ассигнований в части жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 27.10.2014 № 67/21/70 (часть вторая п.6 указанной Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке планирования и финансирования расходов организаций по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 11.11.2019 № 60/18.

Субсидирование из местных бюджетов жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, осуществляется ежемесячно пропорционально объемам фактически оказанных услуг (подп.1.9 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг», далее - Указ № 535).

Текущий и капитальный ремонты жилищного фонда осуществляются организациями ЖКХ также с привлечением бюджетных ассигнований (подп.1.7 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 05.12.2013 № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Поддержание и восстановление санитарного и технического состояния придомовой территории многоквартирного жилого дома осуществляются за счет средств местных бюджетов базового уровня (подп.1.7 п.1 Указа № 535).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. подп.1.7 п.1 Указа № 535 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 07.04.2020 № 121.

Содержание и обслуживание капитальных строений (зданий, сооружений), объектов инженерной инфраструктуры и иных объектов, находящихся в хозяйственном ведении организаций ЖКХ системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, назначение которых не связано с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению и которые не могут использоваться этими организациями в хозяйственной деятельности, осуществляются указанными организациями за счет средств местных бюджетов, предусмотренных для возмещения затрат на их содержание и обслуживание (подп.1.13 п.1 Указа № 535).

Капитальный ремонт и текущее содержание объектов внешнего благоустройства населенных пунктов осуществляются за счет средств местных бюджетов, предусматриваемых ежегодно бюджетом на очередной финансовый год, не включаются в себестоимость жилищно-коммунальных услуг и отражаются по доходам и расходам от прочих видов деятельности.

Перечень работ по содержанию объектов благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь, осуществляемых за счет бюджетных средств, утвержден постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20.04.2005 № 16 (далее - Перечень № 16).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 августа 2022 г. Перечень № 16 изложен в новой редакции постановлением Минжилкомхоза от 10.06.2022 № 8.

Планирование на очередной финансовый год объемов финансирования работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети, а также благоустройству населенных пунктов, включая расположенные на землях общего пользования придомовые территории, за счет бюджетных средств осуществляется по нормативам, устанавливаемым Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь (подп.1.14 п.1 Указа № 535).

Бухгалтерский учет финансовой помощи, оказываемой организациям ЖКХ из бюджета

Порядок формирования в бухгалтерском учете информации о получении и использовании государственной поддержки в коммерческих организациях (за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций) и некоммерческих организациях (за исключением бюджетных организаций) установлен Инструкцией по бухгалтерскому учету государственной поддержки, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2011 № 112 (далее - Инструкция № 112).

Полученная из бюджета финансовая помощь отражается в бухгалтерском учете коммерческих организаций в составе доходов будущих периодов с последующим отнесением в состав доходов в тех отчетных периодах, в которых будут понесены соответствующие расходы, возмещаемые за счет этой финансовой помощи (часть первая п.3 Инструкции № 112).

Финансовая помощь, не связанная с будущими расходами или компенсирующая расходы прошлых периодов, отражается в бухгалтерском учете коммерческих организаций в составе доходов отчетного периода (часть вторая п.3 Инструкции № 112).

Ремонтные работы могут производиться как силами хозяйственных участков, ремонтных бригад предприятий ЖКХ, так и с привлечением сторонних подрядных строительных организаций. При этом финансовая помощь может быть зачислена на счет организации ЖКХ, а может быть направлена сторонней организации, выполняющей работы, оказывающей услуги по ремонту. Разные способы проведения ремонтных работ влекут за собой разницу в отражении соответствующих хозяйственных операций в бухгалтерском учете.

Организациям ЖКХ из бюджета выделяется финансовая помощь на приобретение основных средств, материалов, инвентаря для ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь (пп.3, 10, 16-19, 21-24, 26, 27, 31, 33, 37, 40, 45, 46, 49, 50, 52, 55, 58 Перечня № 16).

Налоговый учет бюджетного финансирования расходов ЖКХ

От редакции «Бизнес-Инфо» Материал ссылается на Налоговый кодекс Республики Беларусь в редакции до 1 января 2019 г. С 1 января 2019 г. вышеназванный Кодекс изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З.

Средства, поступившие из бюджета либо из государственных внебюджетных фондов и использованные по целевому назначению, не связанные с расчетами по оплате товаров (работ, услуг), имущественных прав, не учитываются при определении налоговой базы налога на добавленную стоимость (абзац 6 п.5 ст.97 Налогового кодекса Республики Беларусь, далее - НК).

Не подлежат вычету суммы НДС, предъявленные при приобретении либо уплаченные при ввозе товаров (работ, услуг), имущественных прав за счет безвозмездно полученных средств бюджета либо государственных внебюджетных фондов. Указанные суммы НДС относятся за счет этих источников либо на увеличение стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав (подп.19.3 п.19 ст.107 НК).

При налогообложении прибыли необходимо учитывать, что в состав внереализационных доходов не включаются средства, поступающие в рамках целевого финансирования из бюджета либо государственных внебюджетных фондов, из бюджета Союзного государства и использованные по целевому назначению, за исключением средств, указанных в подп.3.19² п.3 ст.128 НК. При этом расходы организаций, покрытые за счет этих средств, не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (подп.4.1 п.4 ст.128 НК).

Средства, поступившие в рамках целевого финансирования из бюджета либо государственных внебюджетных фондов, из бюджета Союзного государства в налоговых периодах, следующих за периодами, в которых расходы, покрытые такими средствами, были учтены при налогообложении, включаются в состав внереализационных доходов (подп.3.19² п.3 ст.128 НК).

06.09.2016

Галина Агапова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

По этой теме также см.:

1. Финансирование работ по содержанию объектов благоустройства населенных пунктов за счет бюджетных средств.

2. Субсидии из бюджета на ремонт объекта ЖКХ, поврежденного в результате стихийного бедствия.