Материал помещен в архив

ВОПРОС: Возможен ли предварительный квалификационный отбор при проведении процедур государственных закупок при строительстве объектов?

ОТВЕТ: Нет. При проведении процедур государственных закупок могут иметь место проверка квалификационных данных участников и устанавливаться критерии оценки предложения участников.

Если приобретение товаров (работ, услуг) осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств, то проводятся процедуры государственных закупок товаров (работ, услуг) (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

Виды процедур государственных закупок предусмотрены ст.17 Закона:

• открытый конкурс;

• закрытый конкурс;

• электронный аукцион;

• процедура запроса ценовых предложений;

• процедура закупки из одного источника;

• биржевые торги.

Каждая из процедур проводится по специальным правилам, но в целом для всех отсутствует как таковой предварительный квалификационный отбор, который предусмотрен, к примеру, Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

Однако заказчик (организатор) может проводить проверку квалификационных данных участников и устанавливать необходимость представления в предложениях участниками документов и сведений, предусмотренных ст.15 Закона.

Если участник не соответствует указанным требованиям и если не представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие этим требованиям, то его предложение отклоняется при рассмотрении и оценке комиссией, поскольку участник не соответствует требованиям квалификационных данных.

Помимо этого для отдельных видов процедур государственных закупок (открытый конкурс, закрытый конкурс) устанавливаются критерии оценки предложения участников (п.1 ст.33 Закона), где могут быть предусмотрены соответствующие требования для оценки предложений участников.

Для остальных видов процедур государственных закупок (запрос ценовых предложений, электронный аукцион, биржевые торги) критерий оценки - цена предложения при его соответствии иным требованиям, установленным заказчиком (организатором).

Для закупки из одного источника заказчик (организатор), поскольку сам направляет требование поставщику (подрядчику, исполнителю), приглашение к участию и проект договора на государственную закупку, перед направлением документов анализирует квалификационные и иные данные участников для исполнения обязательств по договору на государственную закупку.

15.04.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»