Материал помещен в архив

ВОПРОС: Возможно ли назначить лицо для осуществления авторского надзора на основании решения заказчика без проведения подрядных торгов?

ОТВЕТ: Назначение организации для осуществления авторского надзора на основании решения заказчика без проведения подрядных торгов, если они являются обязательными, неправомерно; если проведение подрядных торгов не является обязательным, проводятся переговоры как процедура выбора подрядчика, исполнителя.

В соответствии с законодательством одним из видов надзора в области строительной деятельности является авторский надзор за строительством (ст.35 Закона РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», далее - Закон).

По общему правилу, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком архитектурного или строительного проекта в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям и показателям.

Авторский надзор за строительством осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком, застройщиком и разработчиком архитектурного или строительного проекта (ст.38 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 июля 2016 г. ст.38 Закона изложена в новой редакции Законом РБ от 30.12.2015 № 334-З.

Тем самым привлечение организации для осуществления авторского надзора за строительством осуществляется на основании гражданско-правового договора (оказания услуг или подряда).

Соответственно, поскольку авторский надзор выполняется для целей строительства объектов, то необходимо учитывать, что закупка товаров, работ, услуг для строительства регулируется нормами Указа Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591). Согласно подп.1.1 п.1 Указа № 591 закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 591 путем проведения подрядных торгов либо переговоров.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Тем самым назначение организации для осуществления авторского надзора на основании решения заказчика без проведения подрядных торгов, если они являются обязательными, неправомерно; если проведение подрядных торгов не является обязательным, проводятся переговоры как процедура выбора подрядчика, исполнителя.

При этом правило подп.1.1 п.1 Указа № 591 не применяется при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, когда при строительстве таких объектов заказчик вправе самостоятельно определять подлежащие применению процедуры закупок товаров (работ, услуг) или осуществлять закупки без применения указанных процедур (подп.1.8 п.1 Указа № 591).

21.08.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь