Материал помещен в архив

ВОПРОС: Возможно ли применение преференциальной поправки, установленной в сфере строительства, по аналогии с законодательством о государственных закупках?

ОТВЕТ: Невозможно.

Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право установления преференциальной поправки, применяемой при проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве, определения ее размера и условий применения в случае предложения участником таких процедур товаров (работ, услуг) собственного производства, а также товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств - членов Евразийского экономического союза (подп.1.10 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ)).

При этом законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 июля 2021 г. при проведении процедур закупок при строительстве (подп.1.12 п.1 Указа).

Преференциальная поправка при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве предусмотрена Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

При проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) для предоставления преимущества при сравнении применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены предложения в размере:

15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств - членов Евразийского экономического союза;

25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников и доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда участника составляет не менее 25 %.

О своем праве на применение преференциальной поправки участник должен указать в конкурсном предложении, предложении для переговоров, приложив документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки. Установлены также документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки в размере 25 %.

Преференциальная поправка не применяется в отношении товаров (работ, услуг), являющихся предметом заказа, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки (п.9 Положения).

С учетом норм Указа и п.9 Положения применение по аналогии законодательства о государственных закупках в части применения преференциальной поправки не представляется возможным в отсутствие соответствующих норм и подп.1.12 п.1 Указа.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве  регулируются законодательством о государственных закупках. Подробнее см. здесь. С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Справочно Письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.09.2019 № 04-3-05/12377 «О порядке применения преференциальной поправки при проведении процедур закупок в строительстве» см. здесь.

26.11.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор