Материал помещен в архив

ВОПРОС: Возможно ли привлечение к ответственности по ст.11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) за уклонение от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд?

ОТВЕТ: Невозможно.

Институт государственного контракта для государственных нужд не применяется в силу его исключения из Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) в связи с принятием Закона РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (вступил в силу 1 января 2013 г.). Отношения по поставке товаров для государственных нужд регулируются на основе заключаемых договоров поставки товаров для государственных нужд. При этом государственными нуждами признаются потребности Республики Беларусь, определяемые Правительством РБ, потребности административно-территориальных единиц, определяемые областными и Минским городским Советами депутатов либо в порядке, определяемом ими, за исключением потребностей, обеспечиваемых путем осуществления государственных закупок (п.1 ст.495 ГК). Причем из ГК также исключена норма об обязательности заключения государственного контракта для поставщика (исполнителя).

В нормах КоАП закреплена ответственность за уклонение руководителями государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в случае, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, если в этих деяниях нет состава преступления (часть 4 ст.11.16 КоАП).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 января 2016 г. административная ответственность по части 4 ст.11.16 КоАП предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 базовых величин (в редакции Закона РБ от 15.07.2015 № 305-З).

Тем самым, поскольку в нормах ГК отсутствуют основания для обязательности заключения государственного контракта и в целом исключены нормы о государственном контракте, заключаемом в связи с поставкой товаров для государственных нужд, а также исходя из регулирования отношений по поставке товаров для государственных нужд на основании договора поставки товаров для государственных нужд, к которому применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства (п.2 ст.495 ГК), то и привлечение к административной ответственности по ст.11.16 КоАП не представляется возможным.

04.03.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь