Материал помещен в архив

ВОПРОС: Вправе ли организатор подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве) в регламенте (положении) работы конкурсной комиссии установить процедуру голосования членов комиссии при выборе победителя процедуры закупки путем открытого голосования либо путем тайного голосования?

ОТВЕТ: Вправе.

Организация проведения процедур закупок при строительстве - подрядных торгов и торгов на закупку товаров при строительстве регулируется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Положение № 88 предусматривает, что для организации и проведения подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве) их организатор создает конкурсную комиссию в количестве не менее пяти человек. Руководит конкурсной комиссией ее председатель.

Порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, определен Положением № 88 и регламентом конкурсной комиссии, утверждаемым ее председателем или руководителем организатора подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве) (п.13 Положения № 88).

В этой связи в отсутствие в Положении № 88 требований к порядку голосования членами конкурсной комиссии в регламенте работы конкурсной комиссии может быть предусмотрен любой вариант голосования - как открытое, так и тайное.

Определения понятий «тайное голосование» и «открытое голосование» законодательство не содержит, равно как и нет единого установленного порядка проведения голосования. Для некоторых правоотношений порядок голосования установлен законодательными актами (например, голосование при принятии решений на общем собрании акционеров осуществляется бюллетенями для голосования (ст.83 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах»)). Для сферы закупок порядок голосования нормативно не установлен.

Порядок организации открытого голосования (карточками, бюллетенями, поднятием руки при голосовании в присутствии членов конкурсной комиссии и пр.) и тайного голосования (бюллетенями, карточками и т. п.) также при необходимости может устанавливаться в регламенте работы конкурсной комиссии.

22.06.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»