Материал помещен в архив

ВОПРОС: Вправе ли организация-заказчик и подрядная организация при строительстве объекта, финансирование которого осуществляется без привлечения бюджетных либо приравненных к ним источников финансирования, включить в договор строительного подряда норму, согласно которой в случае увеличения стоимости материалов, изделий и конструкций по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене при заключении договора строительного подряда, цена не корректируется (не увеличивается), а в случае ее уменьшения цена корректируется (уменьшается) с учетом фактической стоимости использованных материалов?

ОТВЕТ: По мнению автора, не вправе.

С 1 января 2015 г. были внесены изменения и дополнения в Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553). Требования Положения № 1553 являются обязательными для тех договоров строительного подряда, которые заключаются после 1 января 2015 г., для всех организаций независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы, источников финансирования строительства объектов либо иных факторов.

Пунктом 10 Положения № 1553 определен перечень случаев, когда неизменная договорная (контрактная) цена, первоначально согласованная в договоре строительного подряда, может быть изменена.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 сентября 2016 г. п.10 Положения № 1553 дополнен частью третьей постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2016 № 434. Неизменная цена корректируется в случае снижения по отношению к ней фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.

Одним из случаев корректировки является возможность изменения ранее согласованной договорной неизменной (контрактной) цены в случае изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (если это предусмотрено договором строительного подряда), который применяется при строительстве объектов без привлечения бюджетных либо приравненных к ним источников финансирования.

До 1 января 2015 г. порядок формирования договорной неизменной (контрактной) цены, предусмотренный Положением № 1553, являлся обязательным только для тех объектов, финансирование строительства которых осуществлялось с привлечением средств бюджета, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

Пунктом 10 Положения № 1553 для тех объектов, которые финансируются без привлечения бюджетных либо приравненных к ним средств, определен перечень случаев, когда договорная контрактная (неизменная) цена изменяется, в частности, неизменная цена корректируется в случаях изменения:

1) по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

2) налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

3) стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

4) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

5) индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

6) сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

В соответствии с п.1 ст.391 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 3 ст.391 ГК установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством (ст.392 ГК).

В случаях, когда условия договора предусмотрены нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного в ней, если это не противоречит закону.

Следует отметить, что буквальное толкование норм п.10 Положения № 1553 говорит о том, что стороны могут предусмотреть сам факт того, что неизменная цена может корректироваться в случае изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда).

При этом Положение № 1553, равно как и иные нормативные правовые акты, регулирующие в настоящее время взаимоотношения заказчика и подрядчика в рамках договора строительного подряда, не содержат прямого указания на то, что стороны помимо самого факта возможности корректировки могут установить порядок односторонней корректировки цены, то есть только возможность ее уменьшения при уменьшении стоимости строительных материалов, изделий и конструкций по сравнению со стоимостью, учтенной в неизменной цене.

На основании вышеизложенного, по мнению автора, включение подобной нормы в договор строительного подряда не будет соответствовать требованиям п.10 Положения № 1553 и, соответственно, будет противоречить законодательству Республики Беларусь.

22.09.2015

Виктор Статкевич, аудитор