Материал помещен в архив

ВОПРОС: Выбирается подрядчик для выполнения строительных работ за счет бюджетных средств. Для этого проводятся подрядные торги.

Можно ли в документации установить требования о недопуске к торгам тех участников, которые не допускаются к участию в процедурах государственных закупок?

ОТВЕТ: Нет.

Если товары (работы, услуги) приобретаются для строительства за счет бюджетных средств (если без бюджетных средств - см. абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»), то применяются нормы Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» - в частности установленная ими процедура подрядных торгов.

При этом Указом № 380 установлены ограничения для участия определенных субъектов. Речь идет о субъектах, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (подп.1.9 п.1 Указа № 380).

Иные ограничения, предусмотренные ст.57 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З), не применяются до 1 января 2019 г. (подп.1.3 п.1 Указа № 380).

В ст.57 Закона № 300-З в том числе предусмотрены и те ограничения участия в процедурах закупок, которые содержатся в законодательстве о государственных закупках (ст.14 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Тем самым при наличии прямой нормы Указа № 380, устанавливающей допустимые случаи ограничения участия в процедурах закупок при строительстве, организатор не вправе устанавливать дополнительные ограничения участия к указанным.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств. С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Комментарии см. здесь.

23.10.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»