Материал помещен в архив

ВЫДАЧА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ДВУХ РЕШЕНИЙ: НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА - НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Ситуация Организация, выступая в качестве заказчика, осуществляет ряд инвестиционных проектов в строительстве, которые направлены как на модернизацию производства, так и на усовершенствование технологического процесса. После подачи заказчиком заявления исполнительный комитет принимает соответствующее решение и направляет заказчику выписку из решения о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта. Нормы законодательства, а именно Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (далее - Положение № 223), указывают на возможность одновременного получения заказчиком разрешения на проведение проектно-изыскательских работ и разрешения на строительство объекта как единого документа на основании одного заявления. Однако на практике исполнительные комитеты вначале выдают разрешение на проведение проектно-изыскательских работ, а затем на основании уже другого заявления заказчика - решение о разрешении строительства объекта. При этом единым перечнем процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень), подобный порядок не предусмотрен. В Едином перечне не содержится указания на необходимость представления заказчиком в исполнительный комитет проекта, выполненного на основании разрешения на проведение проектно-изыскательских работ, для получения разрешения на строительство объекта. Обязан ли исполнительный комитет одновременно выдать заказчику разрешение на проведение проектно-изыскательских работ и разрешение на строительство объекта на основании одного заявления?

Выдача двух решений не соответствует требованиям Положения № 223.

Выдачу разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство объекта, снос, выдачу решения о внесении изменений в разрешительную документацию осуществляют Минский городской исполнительный комитет, городской (районный) исполнительный комитет, администрация района в г. Минске (п.3.1 Единого перечня).

При этом разрешительную документацию для осуществления строительной деятельности при капитальном ремонте в настоящее время получать не требуется (абзац 2 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов установлен Положением № 223 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2018 № 785 «О внесении дополнения и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223 и от 17 февраля 2012 г. № 156»).

Согласно Положению № 223 разрешительная документация включает в том числе решение исполнительного комитета о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта (абзац 3 подп.4.2.1 п.4, абзац 3 подп.4.2.2 п.4, абзац 2 подп.4.3 п.4, подп.4.5 п.4 и абзац 2 подп.4.6 п.4 Положения № 223).

При этом в Положении № 223 не сказано, что сначала нужно получить решение исполнительного комитета о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, а потом получить другое решение - о разрешении строительства объекта; а установлено, что выдается одно решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта.

То есть выдача местными исполнительными и распорядительными органами двух решений: одного - на разработку проектной документации, а второго (после разработки проектной документации) - на строительство объекта - не соответствует требованиям Положения № 223.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник. С 11 марта 2023 г. следует руководствоваться п.4 Положения № 223 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 27.02.2023 № 155.

16.09.2019

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь