Материал помещен в архив

ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА РАБОТУ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ.
Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.06.2016 № 30

С 17 августа 2016 г. вступила в силу Инструкция о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.06.2016 № 30 (далее - Инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2023 г. действует Инструкция о порядке и условиях выдачи заключения о возможности осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь трудовой деятельности, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, МВД и Минэкономики от 01.06.2023 № 15/119/14.

В силу требований Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» наниматель вправе использовать труд иностранцев только с разрешения Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент по гражданству и миграции), подразделений по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - подразделения по гражданству и миграции) путем выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.

Инструкцией определен порядок выдачи:

• заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории (далее - заключение о возможности привлечения иностранцев);

• заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь (далее - заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности).

Справочно Инструкция о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования утверждена постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 24.06.2016 № 173.

Заключение о возможности привлечения иностранцев выдается комитетом по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее, если не указано иное, - орган по труду) по запросу Департамента по гражданству и миграции для выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы (далее - запрос Департамента по гражданству и миграции).

Заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности выдается органом по труду по запросу подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областного исполнительного комитета (далее - запрос подразделения по гражданству и миграции) для выдачи специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее - специальное разрешение).

В Инструкции оговариваются случаи, при которых органом по труду выдаются отрицательные заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории и о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь:

• представление нанимателем сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе недостоверных сведений о наименовании и кодах профессий рабочих (должностях служащих), по которым привлекаются иностранцы;

• наличие фактов нарушения нанимателем законодательства о занятости населения, о труде, об охране труда, а также информации об имеющейся у нанимателя задолженности по выплате заработной платы;

• непредставления нанимателем в управление (отдел) по труду городского, районного исполнительного комитета, комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета (далее - управление) сведений о вакансии, на которую претендует иностранец, а также нарушения срока нахождения вакансии в банке вакансий Республики Беларусь (не менее 15 рабочих дней, а для нанимателя, являющегося инвестором либо созданного с участием инвестора (инвесторов), и (или) нанимателя, привлекающего иностранца, являющегося высококвалифицированным работником, - не менее 7 рабочих дней, предшествовавших получению запроса подразделения по гражданству и миграции) (пп.6 и 10 Инструкции).

Минимальный срок нахождения вакансии в банке вакансий (15 дней и 7 дней) устанавливается в целях определения единообразного подхода к трудоустройству иностранцев в рамках Единого экономического пространства. Кроме того, данный подход позволит управлениям проводить работу по содействию в трудоустройстве безработных (обратившихся за содействием в трудоустройстве) граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, имеющих необходимую квалификацию (далее - граждан Республики Беларусь), на заявленные нанимателем вакансии.

В целях стимулирования нанимателей к соблюдению законодательства о занятости населения и взаимодействию с управлениями в части содействия гражданам Республики Беларусь в поиске подходящей работы при получении разрешения для привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан для осуществления ими трудовой деятельности нанимателю устанавливаются требования о необходимости информировать органы по труду в течение 6 календарных месяцев до дня поступления запроса Департамента по гражданству и миграции о наличии потребности в кадрах.

На этом основании наниматель должен будет искать работников в первую очередь на территории Республики Беларусь среди граждан Республики Беларусь, а при отсутствии претендентов из числа граждан Республики Беларусь на заявленную вакансию - иностранцев.

18.11.2016

Александра Максимова, юрист