


Материал помещен в архив
ЗАГОТОВКА ДИКОРАСТУЩИХ РАСТЕНИЙ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ДИКОРАСТУЩУЮ ПРОДУКЦИЮ
Заготовка дикорастущей продукции рассматривается в Республике Беларусь как отдельный вид деятельности. Вместе с тем хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, определенных ст.4 Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», в число которых входит принцип охраны, рационального (устойчивого) использования и воспроизводства природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Порядок осуществления заготовки дикорастущих растений
Заготовка дикорастущих растений и (или) их частей - вид специального пользования объектами растительного мира, осуществляемый юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самостоятельно или с привлечением граждан на основании гражданско-правовых или трудовых договоров для сбора дикорастущих растений и (или) их частей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять заготовку дикорастущих растений и (или) их частей в соответствии с Правилами заготовки древесных соков, сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденными постановлением Минприроды РБ и Минлесхоза РБ от 31.08.2005 № 37/36 (далее - Правила № 37/36). Заготовка древесных соков, сбор, заготовка дикорастущих растений (в т.ч. мха и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.) юридическими лицами и гражданами на землях лесного фонда осуществляется в соответствии с Правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденными постановлением Минлесхоза РБ от 20.03.2001 № 4.
Основанием для заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является решение местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира (в соответствии с Положением о порядке предоставления права специального пользования объектами растительного мира и уведомления местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 04.10.2011 № 1320 (далее - Положение № 1320)).
Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира оформляется по форме согласно приложению 1 к Положению № 1320 и выдается на основании поданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявления по форме согласно приложению 2 к Положению № 1320. За принятое решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира уполномоченным органом плата не взимается. Указанное решение принимается на срок до 5 лет. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять деятельность по закупке дикорастущих растений и (или) их частей, направляют в уполномоченный орган по месту планируемого осуществления деятельности по закупке дикорастущих растений до 15 января года начала осуществления указанной деятельности уведомление о намерении осуществлять право специального пользования объектами растительного мира путем закупки дикорастущих растений по форме согласно приложению 3 к Положению № 1320. Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня получения уведомления направляет его копию с отметкой о регистрации уведомителю, а также в городскую, районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту планируемого осуществления деятельности по закупке дикорастущих растений и в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ.
Постановлением от 26.10.2011 № 40 утверждена Инструкция о порядке проведения оценки ресурсов растительного мира и установления лимитов на пользование объектами растительного мира (далее - Инструкция № 40). Лимиты на заготовку (закупку) дикорастущих растений устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ по согласованию с Национальной академией наук Беларуси и не могут превышать эксплуатационные запасы дикорастущих растений. В ряде случаев эти лимиты могут быть установлены местными исполнительными и распорядительными органами, предоставляющими право специального пользования объектами растительного мира, по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ (пп.10 и 11 Инструкции № 40).
Размеры и качество дикорастущих растений и (или) их частей, заготавливаемых или закупаемых в качестве лекарственного, технического, пищевого, парфюмерного и другого сырья, должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов. Изъятие и закупка дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей должны осуществляться в сроки, установленные областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и Министерства лесного хозяйства РБ. Сроки изъятия и закупки дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей устанавливаются с учетом местных условий.
Сбор, заготовка и закупка дикорастущих растений и (или) их частей могут быть ограничены и запрещены в соответствии с Положением о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 01.12.2004 № 1525. Так, на основании п.5 названного Положения ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира могут устанавливаться на:
• срок пользования земельным участком, участком лесного фонда или водным объектом, в границах которых расположены объекты растительного мира;
• период, ограниченный естественным прекращением существования объекта растительного мира, для которого они установлены;
• срок, необходимый для восстановления объекта растительного мира и (или) среды его произрастания;
• период, необходимый для естественного вызревания плодов, ягод, орехов и других частей дикорастущих растений.
При необходимости сроки действия ограничений или запретов могут быть продлены.
При осуществлении заготовки дикорастущих растений следует также учитывать требования Правил № 37/36, согласно которым право закупки дикорастущих растений предоставлено субъектам хозяйствования (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), которым на основании соответствующего решения исполнительного и распорядительного органа предоставлена возможность пользования объектами растительного мира (пп.8 и 9). Следует отметить, что п.44 Правил № 37/36 установлен особый режим заготовки и закупки дикорастущих растений, в соответствии с которым субъект специального пользования объектами растительного мира может производить закупку лишь в стационарных и передвижных заготовительных пунктах с соблюдением необходимых санитарно-гигиенических и противопожарных требований, установленных законодательством Республики Беларусь. При этом на заготовительных пунктах в удобном для обозрения месте должна быть размещена следующая информация:
• фамилии и инициалы закупщиков;
• перечень оказываемых услуг;
• закупочные цены;
• адреса и телефоны указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
• меры ответственности за нарушение норм Правил № 37/36.
На заготовительном пункте также помещается вывеска «Заготовительный пункт» с указанием его принадлежности и режима работы.
Режим работы заготовительного пункта устанавливается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в ведении которого он находится, по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом с учетом интересов населения.
Закупка у граждан и продажа гражданами дикорастущих растений и (или) их частей вне заготовительного пункта, торгового объекта или рынка запрещаются.
Порядок формирования цен на заготавливаемую дикорастущую продукцию
Заготовители (юридические лица и индивидуальные предприниматели) могут осуществлять:
• сбор и закупку дикорастущих растений и (или) их частей;
• закупку и переработку дикорастущих растений и (или) их частей.
При этом возникает необходимость осуществления расчетов со сдатчиками - гражданами, осуществляющими реализацию собранных дикорастущих растений и (или) их частей на заготовительном пункте. В основе таких расчетов лежат свободные цены на дикорастущие растения и (или) их части (грибы, ягоды, лекарственное и техническое растительное сырье), складывающиеся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Минимальные закупочные цены на дикорастущую продукцию в настоящее время государством не устанавливаются, поэтому в расчетах применяется общий порядок ценообразования. Безусловно, стимулирование населения к заготовке и сдаче дикорастущей продукции заготовительным и перерабатывающим организациям определяется ценой, и порядок ее формирования имеет значение в т.ч. и для заготовителя.
Напомним, что в настоящее время государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию может осуществляться с учетом следующих условий:
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ по согласованию с Министерством экономики РБ устанавливает фиксированные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд;
• Министерство экономики РБ регулирует цены (тарифы) на социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495;
• областные и Минский городской исполнительные комитеты определяют цены на социально значимые товары (свежие картофель, капусту, свеклу, морковь, лук, огурцы, помидоры, яблоки, бананы, лимоны, апельсины).
Право государства регулировать порядок ценообразования закреплено Указом Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».
В иных случаях, в т.ч. при закупке, реализации дикорастущих растений, в основе лежат договорные цены. Цены на основные виды дикорастущей продукции определяются заготовительными организациями на основании данных по биологическим и эксплуатационным запасам дикорастущей продукции в различных регионах республики с учетом конъюнктуры рынка, цен возможной реализации перерабатывающим и торговым организациям, цен в соседних регионах, качества дикорастущей продукции и ее соответствия характеристикам и нормам, предусмотренным действующими техническими нормативными правовыми актами.
Цены на дикорастущую продукцию утверждаются руководителями заготовительных организаций и помещаются в прейскурант, который может быть составлен по следующей форме.
|
УТВЕРЖДАЮ Руководитель заготовительного пункта «Ягодка» (наименование организации) 15.06.2012 Васильев А.Ю.Васильев (дата утверждения, подпись, И.О.Фамилия) М.П. |
ПРЕЙСКУРАНТ № 6 от 15.06.2012 на дикорастущую продукцию, закупаемую у сдатчиков
Дата введения 16.06.2012 | ||||
| ||||
№ п/п |
Наименование продукции, краткая характеристика (сорт, категория и другие показатели) |
Техническая докумен-тация |
Еди-ница изме-рения |
Закупочная цена без налога на добавленную стоимость в рублях за единицу измерения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Черника |
|
кг |
20 800 |
<...>
Обоснованность формируемых цен на дикорастущую продукцию заготовительные организации подтверждают данными по уровню цен в других организациях и в соседних регионах, обобщением предложений перерабатывающих организаций и населения (сборщиков дикорастущей продукции).
При определении цены на дикорастущую продукцию следует учитывать, что заготовительные организации (за исключением индивидуальных предпринимателей, организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции) являются плательщиками сбора с заготовителей, что определено главой 33 Особенной части Налогового кодекса РБ (далее - НК). Объектом обложения сбором с заготовителей признается осуществление промысловой заготовки (закупки) дикорастущих растений (их частей), грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения в целях их промышленной переработки или реализации, за исключением их заготовки, при которой плательщиком внесена плата за побочное лесное пользование. Налоговая база сбора с заготовителей определяется как стоимость объема заготовки (закупки), определенная исходя из заготовительных (закупочных) цен. Ставки сбора с заготовителей устанавливаются в размере, не превышающем 5 % (ст.282 НК).
Суммы сбора с заготовителей включаются организациями и индивидуальными предпринимателями в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении.
Таким образом, при формировании отпускных цен на дикорастущую продукцию, на которую в соответствии с законодательством установлен сбор с заготовителей, организации добавляют к цене закупки указанной продукции сумму уплачиваемого сбора по установленным ставкам.
Кроме того, обращаем внимание, что перевозка заготовленных и (или) закупленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями дикорастущих ягод в объеме свыше 30 кг, грибов в объеме свыше 20 кг допускается только при наличии документов, подтверждающих законность их приобретения (товарно-транспортная накладная, копии решения о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира, копии ведомости на закупку дикорастущих растений и (или) их частей), что закреплено п.7 Правил № 37/36.
Расчеты со сдатчиками дикорастущей продукции
Операции по закупке юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями дикорастущих растений и (или) их частей у граждан отражаются в закупочных ведомостях. Отметим, что перечень первичных учетных документов, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 24.03.2011 № 360, не содержит формы первичного учетного документа, предназначенного для оформления данной хозяйственной операции. Поэтому организация самостоятельно разрабатывает и утверждает форму такого документа (на основании подп.1.3 п.1 Указа Президента РБ от 15.03.2011 № 114 «О некоторых вопросах применения первичных учетных документов»).
Форма закупочной ведомости и порядок ее заполнения могут быть следующими.
ВЕДОМОСТЬ № 5 на закупку дикорастущих растений и (или) их частей у граждан | ||
| ||
заготовительный пункт «Ягодка» (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя (штамп)) с 1 июля 2012 г. по 31 июля 2012 г. (период ведения закупки дикорастущих растений и (или) их частей) |
Единица измерения килограмм | |
|
| |
УНП 301200456 Закупщик Кузнецов Петр Иванович (фамилия, имя, отчество) |
№ п/п |
Дата |
Фамилия, имя, отчество сдатчика |
Адрес места жительства |
Наименование дикорастущих растений и (или) их частей |
Масса (нетто), кг |
Цена, руб. |
К оплате |
Подпись сдатчика | |
циф-рами, руб. |
прописью, руб. | ||||||||
1 |
04.07 |
Жук И.И. |
г.Минск, ул.Гая, 33/1 |
Черника |
20 |
20 800 |
416 000 |
Четыреста шестнадцать тысяч |
Жук И.И. |
<...>
Ведомости на закупку дикорастущих растений и (или) их частей у граждан регистрируются в журнале учета закупленных дикорастущих растений и (или) их частей. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Этот журнал хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих закупку, в течение 3 лет со дня внесения в него последней записи.
Заготовительные организации, в т.ч. организации потребительской кооперации, могут производить выдачу наличных денег сдатчикам продукции и сырья с последующим составлением по окончании рабочего дня расходного кассового ордера на все выданные за день суммы по заготовительным документам установленных в соответствии с законодательством форм (часть третья п.23 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 29.03.2011 № 107).
27.08.2012 г.
Нина Анищенко, экономист
От редакции: С 1 января 2013 г. в Особенную часть Налогового кодекса РБ от 29.12.2009 № 71-З на основании Закона РБ от 26.10.2012 № 431-З внесены изменения и дополнения.
С 26 июля 2013 г. в ст.4 Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-ХII «Об охране окружающей среды» на основании Закона РБ от 22.01.2013 № 18-З внесены дополнения.
С 11 августа 2013 г. постановление Минприроды РБ от 26.10.2011 № 40 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки ресурсов растительного мира и установления лимитов на пользование объектами растительного мира» на основании постановления Минприроды РБ от 25.07.2013 № 39 утратило силу.
С 1 ноября 2013 г. в перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 14.04.2011 № 495, на основании постановления Совета Министров РБ от 25.10.2013 № 934 внесены изменения.