Материал помещен в архив

ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬ ЗАКУПКИ И УЧАСТВОВАТЬ В ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ, ЕСЛИ КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ИНЖЕНЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ?

Ситуация Заказчик ранее заключил договор с инженерной организацией на комплексное управление строительной деятельностью. Вправе ли заказчик проводить процедуру по выбору подрядной организации на выполнение проектных и изыскательских работ самостоятельно, если по договору на комплексное управление строительной деятельностью инженерной организации не передана функция по организации подрядных торгов на выполнение проектных и изыскательских работ и иных процедур закупок? Обязана ли инженерная организация совместно с заказчиком выступать стороной по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в случае, когда у заказчика ранее заключен договор с инженерной организацией на комплексное управление строительной деятельностью?

Если инженерной организации не переданы функции на проведение закупок, заказчик проводит их самостоятельно и аттестат соответствия ему для этого не нужен

Условие об обязательном наличии аттестата соответствия для осуществления функций заказчика отменено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2018 № 148, которым внесены соответствующие изменения и дополнения в перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих) (приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 сентября 2021 г. для выполнения функций заказчика нужен аттестат. Постановлением Совмина от 30.08.2021 № 493 приложение 1 к Положению № 252 дополнено п.8 следующего содержания: «Выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к первому - четвертому классам сложности.». Комментарий см. здесь.

Заказчик часть своих функций может передать инженерной организации (инженеру), имеющей аттестат соответствия на оказание услуг по комплексному управлению строительной деятельностью (подп.4.2 п.4 названного перечня).

Закупка товаров (работ, услуг) - одна из функций, осуществляемая заказчиком, застройщиком, инженерной организацией.

В случае если заказчик при заключении договора на оказание услуг по комплексному управлению строительной деятельностью не передал функцию по организации подрядных торгов на выполнение проектных, изыскательских работ и иных процедур закупок, то заказчик вправе проводить процедуру по выбору подрядной организации на выполнение проектных и изыскательских работ самостоятельно без привлечения инженерной организации (инженера). Аттестат соответствия для организации и проведения подрядных торгов, торгов либо переговоров в строительстве не требуется.

Необходимость заключения двустороннего или трехстороннего договора определяется заказчиком

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством заключается между заказчиком и подрядчиком согласно Правилам заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297.

Перечень функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства установлен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.02.2014 № 4.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. следует руководствоваться перечнем функций заказчика, застройщика и организационно-технических мероприятий по организации и обеспечению строительства в ред. постановления Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 37.

Заказчик часть своих функций, а также полномочий, в том числе по комплексному управлению строительной деятельностью, может передать инженеру (инженерной организации), если актами Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, иных органов государственного управления, а в случаях, установленных законодательными актами, также решениями государственных организаций, определивших заказчика, не предусмотрена обязанность такого заказчика осуществлять строительную деятельность без привлечения инженера (инженерной организации) (часть первая п.3 Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18 (далее - Инструкция)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2024 г. Инструкция изложена в новой редакции постановлением Минстройархитектуры от 03.06.2024 № 65.

Инженерная организация по договору с заказчиком, застройщиком может осуществлять комплексное управление строительной деятельностью, при котором инженерные услуги охватывают все стадии строительной деятельности, с обязательным осуществлением технического надзора с правом принятия решений от имени заказчика, застройщика во взаимоотношениях с подрядчиком, иными участниками строительной деятельности (часть первая п.8 Инструкции).

Как следует из изложенного, инженерная организация действует на основании договора на оказание инженерных услуг, заключенного с заказчиком.

В случае осуществления комплексного управления строительной деятельностью инженерная организация может выполнять подготовку проектов и (или) заключение совместно с заказчиком, застройщиком договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, осуществление контроля за выполнением таких договоров, оказание содействия разработчикам проектной документации в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре, участие вместе с разработчиками проектной документации в согласовании готовой проектной документации на соответствие утвержденному заданию на проектирование с подготовкой заключения о возможности ее передачи заказчиком подрядчику к производству работ (абзац 4 подп.8.2 п.8 Инструкции).

В данном случае может быть заключен как трехсторонний договор, так и отдельный договор, заключенный от имени заказчика самостоятельно, включающий согласованные с заказчиком условия. Конкретная форма заключения договора должна быть предусмотрена договором на оказание инженерных услуг. Необходимость заключения договора (двустороннего, трехстороннего) определяется заказчиком.

20.05.2019

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь