Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик по результатам процедуры запроса предложений как процедуры государственной закупки определил победителя.

Может ли быть увеличен объем (количество) предмета государственной закупки на 10 % до заключения договора государственной закупки, поскольку в распоряжении заказчика остаются средства?

ОТВЕТ: До заключения договора нет. Можно увеличить объем (количество) предмета государственной закупки в пределах 10 % после заключения договора.

Законодательством о государственных закупках предусмотрены основания для изменения объема (количества) предмета государственной закупки при проведении процедуры государственной закупки.

Так, в ходе проведения процедуры государственной закупки допускается изменение заказчиком объема (количества) предмета государственной закупки и (или) его части (лота) в случаях, установленных Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон), но не более чем на 10 % (п.2 ст.21 Закона).

В частности, Законом установлено два случая такого изменения:

1) нецелесообразность уменьшения объема (количества) предмета государственной закупки, предусмотренного п.2 ст.21 Закона, если при этом отсутствует необходимый объем финансирования у заказчика (п.3 ст.35, п.3 ст.42, п.3 ст.44, п.3 ст.48 Закона);

2) включение объема (количества) части (лота) предмета государственной закупки, процедура по которой признана несостоявшейся, в иные соответствующие части (лоты) при признании несостоявшейся части (лота) предмета закупки, выделенного для субъектов малого и среднего предпринимательства (на основании ст.29 Закона); увеличение осуществляется при заключении договоров с участниками-победителями по иным соответствующим частям (лотам) (п.2 ст.29 Закона).

В иных случаях изменение объема (количества) предмета закупки в ходе проведения процедуры государственной закупки (то есть до заключения договора либо отмены процедуры государственной закупки или признания ее несостоявшейся) не предусмотрено.

Наряду с этим подп.1.8 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» допускается изменение условий договора в части его объема (количества) в случае изменения объема (количества) товаров (работ, услуг) не более чем на 10 %. В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого изменения.

С учетом изложенного полагаем возможным после заключения договора государственной закупки применить норму подп.1.8 п.1 указанного выше постановления и увеличить объем (количество) предмета закупки в пределах 10 %.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 апреля 2020 г. перечень случаев, когда допускается изменение условий договора государственной закупки, дополнен следующими: - изменение цены договора, если изменение стоимости приобретаемых (используемых при выполнении работ, оказании услуг) товаров согласно приложению 11 к постановлению № 395, а также сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве таких товаров, невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки. Размер изменения цены договора должен быть подтвержден соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя) (норма действует до 1 июля 2020 г.); - изменение срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с невозможностью их исполнения вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (подп.1.8 п.1 постановления № 395 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2020 № 186). Разъяснение Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь см. здесь. С 31 марта 2022 г. в подп.1.8 п.1 постановления № 395 внесены изменения постановлением Совмина от 28.03.2022 № 188. Дополнены критерии изменения условий договора. Комментарий см. здесь.

15.10.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор