ВОПРОС

Заказчик при проведении процедуры запроса ценовых предложений получил предложения участников. Среди них есть те, которые не уплачивают НДС, и те, которые являются плательщиками НДС.

Как заказчику сравнивать такие предложения?

ОТВЕТ

Комиссия сравнивает цены предложений, указанные участниками, не выясняя применяемые ими системы налогообложения.

В состав документов процедуры запроса ценовых предложений включаются сведения о порядке формирования цены предложения (п.1 ст.46 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Справочно Цена предложения - стоимость товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в том числе включающая налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем (абз.21 ст.1 Закона № 419-З).

То есть Закон № 419-З исходит из того, что структура цены предложения одинакова для всех участников и каждый из них в зависимости от своего правового статуса, применяемой системы налогообложения, иных организационно-правовых аспектов самостоятельно формирует цену предложения.

Справочно Процедура запроса ценовых предложений - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену предложения и соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений (п.1 ст.45 Закона № 419-З).

При проведении оценки и сравнения предложений участников они осуществляются комиссией по государственным закупкам при наличии предложений не менее 2 участников, соответствующих требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений (в том числе в отношении частей (лотов) предмета государственной закупки). В результате оценки и сравнения предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности на основании критерия «цена предложения». Участник, представивший предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), признается победителем (п.5 ст.48 Закона № 419-З).

Тем самым при оценке и сравнении предложений принимается в расчет только цена предложения, указанная самим участником процедуры государственной закупки, и комиссия по государственным закупкам принимает как факт структуру предложенной участником цены и применяемую им систему налогообложения и уплачиваемые НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи.

Если участники заявляют о праве на применение преференциальной поправки с предоставлением подтверждающих документов, то тогда совершаются действия, предусмотренные подп.1.5 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

27.05.2021

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор