Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик при создании комиссии для проведения процедур государственных закупок включил в ее состав лиц, не являющихся его работниками.

При наличии нарушений в принимаемых такой комиссией решениях несут ли члены комиссии, не являющиеся работниками заказчика, административную ответственность?

ОТВЕТ: Да.

Законодательством о государственных закупках предусмотрена обязанность заказчика (организатора) в случаях организации и проведения открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений формировать комиссию (при необходимости - несколько комиссий) с определением ее задач и полномочий для их выполнения (п.1 ст.19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Персональный состав комиссии в случаях организации и проведения процедур государственных закупок заказчиком формируется им и утверждается его руководителем (уполномоченным им должностным лицом) либо индивидуальным предпринимателем (п.5 Положения о комиссии, создаваемой заказчиком (организатором) при организации и проведении открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778).

В состав комиссии включаются работники заказчика (организатора), индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (при их согласии) (п.9 названного Положения).

Тем самым иные лица, в том числе работники другого нанимателя (специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов), могут быть членами комиссии.

По общему правилу на основании части 4 ст.11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях не предусмотренное законодательством ограничение членом комиссии доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, иное нарушение порядка проведения государственной закупки на территории Республики Беларусь влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 базовых величин.

За указанные действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения и (или) повлекшие дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также из государственных внебюджетных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотрено наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин (часть 5 ст.11.16 названного Кодекса).

Поэтому к члену комиссии возможно применение мер административной ответственности независимо от того, является член комиссии работником заказчика или нет.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Следует руководствоваться Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7. Комментарий см. здесь.

11.07.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»