Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

05.01.2022

ВОПРОС

Заказчик приобретает строительные работы по процедуре государственной закупки (конкурс с ограниченным участием). Установлены дополнительные требования к участникам.

Может ли в такой процедуре государственной закупки участвовать нерезидент Республики Беларусь?

ОТВЕТ

Может при выполнении как требований к участникам, так и дополнительных требований к участникам.

К участникам предъявляются дополнительные требования, если они установлены Совмином (абз.3 п.2 ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 мая 2024 г. в абз.3 п.2 ст.16 Закона № 419-З внесено изменение Законом от 31.01.2024 № 354-З. Изменение не повлияло на суть материала.

При приобретении строительных работ, в частности, на основании приложения 1¹ к постановлению Совмина от 15.06.2019 № 395 необходимо установить дополнительные требования к участникам, если предметом государственной закупки выступают строительные работы по коду 41.0-43.9 ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь.

Тем самым выполнение указанных дополнительных требований участником, в том числе нерезидентом Республики Беларусь, является основанием для прохождения им предварительного отбора (п.16 Положения о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утв. постановлением Совмина от 02.07.2019 № 448).

Однако кроме дополнительных требований к участникам предъявляются также требования, установленные законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом государственной закупки (абз.2 п.2 ст.16 Закона № 419-З). В частности, для выполнения строительных работ это требования об аттестации (постановление Совмина от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действуют постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З.

Таким образом, запрет на участие нерезидента в процедуре конкурса с ограниченным участием не установлен. Нерезидент может участвовать в такой процедуре при выполнении требований к участникам (п.2 ст.16 Закона № 419-З) и дополнительных требований к участникам (приложение 1¹ к постановлению № 395).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. абз.1 п.2 ст.16 Закона № 419-З после слов «к участникам» дополнен словами «за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к настоящему Закону» Законом № 354-З.

Дополнительно по теме • Заказчик провел открытый конкурс по приобретению строительных работ. Она признана несостоявшейся. Затем проведена повторная процедура, которая также признана несостоявшейся. Возможно ли при переходе к закупке из одного источника не устанавливать дополнительные требования к участникам? • Вправе ли УКС изготавливать сметную документацию на проведение закупки и оказывать услуги технадзора по объекту, на который он готовил смету? • Госзакупка работ по текущему ремонту: какие доптребования можно предъявить к участникам.