Материал помещен в архив

ЗАКАЗЧИК ПРИОБРЕТАЕТ ТОВАРЫ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА СЧЕТ КРЕДИТА, КАКУЮ ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПКИ НЕОБХОДИМО ВЫБРАТЬ

Ситуация Заказчик строит объект за счет средств бюджета. Для приобретения товаров, включенных в проектно-сметную документацию, заказчику предоставлен кредит банка. Какой вид процедуры закупок выбрать заказчику для приобретения товаров за счет кредитных средств?

Если товары (работы, услуги) приобретаются для строительства объектов, то необходимо руководствоваться нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

Указом № 380 для закупок товаров (работ, услуг) предусмотрены следующие виды процедур: подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, переговоры, биржевые торги.

Товар - оборудование, инвентарь, материалы, изделия, конструкции и другие материальные вещи, приобретаемые при осуществлении строительной деятельности (строительстве).

Торги - форма размещения заказов на закупку товаров при строительстве объектов, предусматривающая выбор поставщика на основе конкурса (абзацы 23, 24 п.2 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88).

При этом установлено, что проведение подрядных торгов является обязательным, кроме случаев, предусмотренных подп.1.6 и 1.8 п.1 Указа № 380, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, при заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, - при стоимости строительства 6 000 БВ и более (подп.1.4 п.1 Указа № 380).

При строительстве объектов, для заключения договоров о строительстве которых необходимо проводить подрядные торги, обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов либо биржевых торгов (в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах), если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства заказов на закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3 000 БВ и более (абзац 4 части первой подп.1.5 п.1 Указа № 380).

Хотя кредитные средства и являются собственными средствами для заказчика (на основании ст.137 Банковского кодекса Республики Беларусь, ст.760, 771 Гражданского кодекса Республики Беларусь), тем не менее частичное финансирование за счет бюджетных средств также будет означать обязанность организатора провести подрядные торги, как и торги на закупку товаров при строительстве объекта стоимостью более 6 000 БВ при том, что стоимость приобретаемых товаров превышает сумму в 3 000 БВ, поскольку подп.1.4 п.1 Указа № 380 предусмотрено проведение подрядных торгов как обязательное при полном или частичном финансировании строительства за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. при осуществлении строительства субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом приведенной выше нормы полагает, что закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»).

17.08.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»