ВОПРОС

Заказчик проводит открытый конкурс как процедуру государственных закупок. Три участника допущены к оценке и сравнению предложений.

По каким основаниям на этом этапе конкурс может быть признан несостоявшимся?

ОТВЕТ

Если участник-победитель уклонится от заключения договора, а заказчик примет решение не выбирать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место).

Фактически открытый конкурс проводится в два этапа, каждый из которых завершается соответствующими протоколами. Первый этап - это открытие, рассмотрение предложений и допуск участников к оценке и сравнению предложений, второй этап - оценка и сравнение предложений.

На первом этапе заказчик (организатор) вправе отклонить предложения участников, указав в протоколе сведения об участниках, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения и их обоснованием (пп.4, 5 ст.35 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон). Причины для отклонения предложений содержатся в п.4 ст.35 Закона.

На втором этапе из двух и более допущенных к оценке и сравнению предложений участников определяется участник-победитель.

По результатам в протоколе оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся содержатся сведения о:

• результатах оценки и сравнения предложений;

• наименовании (фамилии, собственном имени, отчестве (при наличии), данных документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), месте нахождения (месте жительства) и учетном номере плательщика (при наличии) участника-победителя;

• цене предложения участника-победителя;

• решении о признании открытого конкурса несостоявшимся с соответствующим обоснованием этого решения (часть первая п.3 ст.36 Закона).

Случаи, когда процедура государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки признается несостоявшейся, установлены в п.1 ст.27 Закона:

1) участник-победитель не определен:

- не представлены предложения;

- подано только одно предложение;

- в результате рассмотрения и отклонения предложений осталось менее двух предложений, за исключением случая рассмотрения вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

- отклонены все предложения;

- в ходе торгов ни один из участников не сделал ставку;

2) участник-победитель уклонился от заключения договора.

Очевидно, на втором этапе открытого конкурса у комиссии по государственным закупкам отсутствуют основания сделать вывод о том, что участник-победитель не определен, поскольку представлены предложения и к оценке и сравнению допущено два и более. На втором этапе не происходит рассмотрение и отклонение предложений, и торгов в этом виде процедуры нет.

В то же время возможна ситуация уклонения участника-победителя от заключения договора государственной закупки. В случае если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные конкурсными документами требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и может (но не обязана) признать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место). Решение комиссии о признании победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), оформляется протоколом в порядке, установленном п.3 ст.36 Закона (п.4 ст.36 Закона). Если заказчик примет решение не выбирать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), то конкурс может быть признан несостоявшимся.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 мая 2024 г. следует руководствоваться п.4 ст.36 Закона с учетом изменений, внесенных Законом от 31.01.2024 № 354-З. Комментарии см. здесь.

08.04.2021

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор