Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
27.12.2021
ВОПРОС
Заказчик проводит открытый конкурс по выбору проектной организации, устанавливая дополнительные требования к участникам.
Правомерно ли это или необходимо проводить конкурс с ограниченным участием?
ОТВЕТ
По мнению автора, неправомерно. Нужно проводить конкурс с ограниченным участием.
Открытый конкурс применяется в случаях, не установленных Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» для применения иных видов процедур государственных закупок (п.1 ст.31 Закона № 419-З).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться ч.2 п.1 ст.31 Закона № 419-З в ред. Закона от 31.01.2024 № 354-З. |
| Виды открытого конкурса | ||||||
|
|
| |||||
|
двухэтапный конкурс |
конкурс с ограниченным участием | |||||
|
|
| |||||
| Проводится если предметом государственной закупки являются имущественные права на компьютерные программы, услуги по разработке и внедрению в деятельность информационных ресурсов, сетей, систем, их модернизации (в том числе внесение конструктивных изменений в программные и (или) программно-технические средства) и (или) интеграции с иными информационными ресурсами, системами и сетями и необходима дополнительная информация для формирования требований к предмету государственной закупки (п.2 ст.31 Закона № 419-З) | Победитель определяется из числа участников процедуры государственной закупки, прошедших предварительный отбор на основании дополнительных требований к участникам такого конкурса (п.3 ст.31 Закона № 419-З) | |||||
Фактически случай применения конкурса с ограниченным участием предусмотрен в п.3 ст.31 Закона № 419-З, а именно: это вид открытого конкурса, при котором победитель определяется из числа участников процедуры государственной закупки, прошедших предварительный отбор на основании дополнительных требований к участникам такого конкурса.
 |
Справочно Дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) установлены в приложении 11 к постановлению Совмина от 15.06.2019 № 395.
От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь. |
Тем самым наличие установленных дополнительных требований к участникам ведет к применению конкурса с ограниченным участием.
Несмотря на то что в п.4 ст.31 Закона № 419-З содержится отсылочная норма о том, что порядок и случаи проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием определены постановлением Совмина от 02.07.2019 № 448 «О проведении открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием», такой случай уже установлен на уровне Закона № 419-З.
В этой связи содержащаяся в ч.3 п.2 постановления № 448 норма о том, что заказчик (организатор) вправе провести конкурс с ограниченным участием при приобретении товаров (работ, услуг), к участникам процедур государственных закупок которых Совмином установлены дополнительные требования, не означает, что это его право, и, если оно не реализовано, может быть применен обычный открытый конкурс.
Формулировка «вправе провести» в ч.3 п.2 постановления № 448 позволяет заказчику при установлении дополнительных требований к участникам провести на выбор: конкурс с ограниченным участием или электронный аукцион на основании п.2 ст.38 Закона № 419-З (заказчику всегда принадлежит право провести электронный аукцион, кроме случая приобретения товаров из перечня товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов). Установление в ч.3 п.2 постановления № 448 обязанности применения конкурса с ограниченным участием вступало бы в противоречие с п.2 ст.38 Закона № 419-З, что недопустимо.
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. п.2 ст.38 Закона № 419-З дополнен словами «и случаев заключения договора жизненного цикла» Законом № 354-З. |
Таким образом, полагаем:
если
• иные виды процедур государственных закупок не обязательны
• и не принято решение провести электронный аукцион (п.2 ст.38 Закона № 419-З),
то принимается решение о проведении открытого конкурса и одновременно, учитывая п.3 ст.31 Закона № 419-З и ч.3 п.2 постановления № 448, при приобретении работ, услуг, для которых установлены дополнительные требования к участникам, принимается решение о проведении открытого конкурса с ограниченным участием.
В противном случае, если бы при установлении Совмином дополнительных требований к участникам проводился открытый конкурс, то отсутствовала бы целесообразность наличия самого вида открытого конкурса - конкурса с ограниченным участием.
Среди видов работ, услуг, для которых такие дополнительные требования установлены, содержатся услуги по коду 71.1 ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» - услуги в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий и связанных с ними консультаций в технических областях.
Дополнительными требованиями для данного вида услуг являются:
| Дополнительное требование | Чем подтверждается | Примечание |
| 1. Способность участника выполнить работы (оказать услуги) на сумму не менее 50 % стоимости работ (услуг), составляющих предмет государственной закупки, собственными силами | Подтверждается документом, подписанным участником, о выполнении работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, собственными силами |
- |
| 2. Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) не менее 3 лет до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника) | Подтверждается реестром исполненных договоров о выполнении сопоставимых по цене работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг), исполненных участником за последние 3 года, содержащим в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене |
- |
| 3. Деловая репутация участника | Подтверждается не менее тремя положительными отзывами о качестве и соблюдении сроков выполнения сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) за последние 3 года | Не применяется к процедурам закупок из одного источника, осуществляемым на основании п. 9 приложения к Закону № 419-З. От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться п.9 приложения к Закону № 419-З в ред. Закона № 354-З |
Таким образом, при приобретении проектных работ заказчик может принять решение о проведении электронного аукциона или о проведении открытого конкурса в виде конкурса с ограниченным участием и установить при этом дополнительные требования к участникам.
 |
Обратите внимание! Количество заседаний комиссии по государственным закупкам и, соответственно, количество протоколов заседания такой комиссии больше, чем для обычного открытого конкурса за счет протокола по результатам предварительного отбора участников. |
Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе
 |
Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам. |