Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент

18.01.2022

ВОПРОС

Заказчик проводит процедуру запроса ценовых предложений, предмет которой - проектные работы.

Необходимо ли устанавливать дополнительные требования к участникам?

ОТВЕТ

При проведении государственных закупок предусмотрены требования к участникам, среди которых выделим два основных:

• соответствие требованиям, установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом государственной закупки;

• соответствие дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены (п.2 ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. абз.1 п.2 ст.16 Закона № 419-З после слов «к участникам» дополнен словами «за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к настоящему Закону» Законом от 31.01.2024 № 354-З.

Дополнительные требования к участникам установлены в приложении 1¹ к постановлению Совмина от 15.06.2019 № 395, в том числе для проектных работ (код 71.1 ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», услуги в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий и связанных с ними консультаций в технических областях).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь.

К ним относятся:

• способность участника выполнить работы (оказать услуги) на сумму не менее 50 % стоимости работ (услуг), составляющих предмет государственной закупки, собственными силами;

• наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) не менее 3 лет до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника);

• деловая репутация участника (не применяется к процедурам закупок из одного источника по п.9 приложения к Закону № 419-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. следует руководствоваться п.9 приложения к Закону № 419-З в ред. Закона № 354-З.

Из приведенных норм следует, что такие дополнительные требования применимы к процедурам государственных закупок, как конкурентным, включая процедуру запроса ценовых предложений, так и неконкурентным, в том числе закупке из одного источника.

В то же время если есть основания для применения открытого конкурса, то, учитывая формулировку п.3 ст.31 Закона № 419-З, при установлении дополнительных требований к участникам следует применять конкурс с ограниченным участием.

Дополнительно по теме • Проведены две процедуры открытого конкурса по выбору подрядчика на строительство за счет бюджетных средств. Обе процедуры не состоялись. Заказчик переходит к процедуре из одного источника. Обязательно ли предъявлять к участникам дополнительные требования согласно приложению 11 к постановлению Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)»»? • При приобретении строительных работ за счет бюджетных средств установлены дополнительные требования к участникам. Один из участников представил реестр договоров, в котором указаны договоры с 2020 по 2021 год. Предложение участник подал 09.03.2022. Соответствует ли участник дополнительным требованиям, предъявляемым к участникам?