Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик выбрал подрядную организацию для строительства объекта за счет бюджетных средств. Договором строительного подряда предусмотрено, что подрядчик вправе привлекать субподрядчика и строительство осуществляется иждивением подрядчика.

Как определяется субподрядчик и поставщик в данном случае?

ОТВЕТ: В соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) и принятого в его развитие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (далее - постановление № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

В соответствии с законодательством государственная закупка предполагает приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее - Закон).

Тем самым при наличии бюджетного финансирования для получателя бюджетных средств обязательно их использование (расходование) посредством проведения процедур государственных закупок товаров (работ, услуг).

Вместе с тем с учетом письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.01.2016 № 04-3-05/472 «О применении норм законодательства при закупках товаров в строительстве» (далее - письмо № 04-3-05/472), если закупки товаров (работ, услуг) при строительстве проводятся с 1 января 2016 г., то:

• государственные закупки (при бюджетном финансировании полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) необходимо производить в соответствии с нормами Закона;

• закупки за счет иных средств производятся в соответствии с нормами Указа № 591 и принятого в его развитие постановления № 88.

Справочно Указанное письмо размещено на официальном сайте Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь по адресу: http://www.mas.by/ru/uch_v_zak.

Тем самым, если получатель бюджетных средств (заказчик) осуществляет приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств, он определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) по процедурам государственных закупок.

В свою очередь, при выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик осуществляет оплату по обязательствам, и полученные денежные средства поставщик (подрядчик, исполнитель) использует вне законодательства о государственных закупках.

По общему правилу при выполнении работ на основании договора подряда, если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика и несет ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные участием такого субподрядчика в исполнении договора (пп.1, 2 ст.660 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее - ГК).

Если иное не предусмотрено договором, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами (п.1 ст.658 ГК).

Тем самым если заказчик (получатель бюджетных средств) выбрал подрядную организацию для строительства объекта за счет бюджетных средств и договором строительного подряда предусмотрено, что подрядчик вправе привлекать субподрядчика и строительство осуществляется иждивением подрядчика, то в этом случае подрядчик определяет субподрядчика и поставщика не по процедурам государственных закупок.

Наряду с этим на основании письма № 04-3-05/472 автор полагает, что закупки за счет иных средств (средств подрядчика в данном случае) производятся в соответствии с нормами Указа № 591 и принятого в его развитие постановления № 88.

04.02.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»