Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчиком организован закрытый конкурс по выбору подрядчика.

Допускается ли при этом создать конкурсную комиссию только для проведения этого закрытого конкурса и в приказе о ее создании определить регламент работы конкурсной комиссии?

ОТВЕТ: Создание конкурсной комиссии только для организации и проведения одного закрытого конкурса правомерно.

В соответствии с п.7 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение), подрядные торги в форме закрытого конкурса проводятся при размещении заказов по:

• объектам специального назначения;

• взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;

• объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройство железнодорожной автоматики, электрификация участков железной дороги, переустройство и ремонт железнодорожных путей);

• объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах.

Для закрытого конкурса для целей его организации и проведения действуют общие правила, установленные для открытого конкурса, и некоторые особенности (п.37 Положения).

По общему правилу, при проведении открытого конкурса организатор подрядных торгов (торгов) (его руководитель) помимо прочего назначает лицо, ответственное за их проведение, создает конкурсную комиссию и определяет полномочия ее членов (п.11 Положения), и конкурсная комиссия может создаваться в качестве временного органа для размещения заказов в рамках строительства одного объекта или для постоянной работы по организации и проведению подрядных торгов (торгов) при строительстве объектов.

Тем самым создание конкурсной комиссии только для организации и проведения одного закрытого конкурса правомерно, при этом следует учитывать, что, во-первых, решение о создании временной конкурсной комиссии принимается по результатам принятия решения о размещении заказа на основе подрядных торгов (торгов) до размещения (публикации) извещения о проведении подрядных торгов (торгов) и (или) направления приглашений участникам; во-вторых, конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность до момента исполнения обязательств в соответствии с договором, заключенным по результатам проведения подрядных торгов (торгов) (часть вторая п.13 Положения).

Порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, определяется Положением и регламентом конкурсной комиссии, утверждаемым ее председателем или руководителем организатора подрядных торгов (торгов) (часть девятая п.13 Положения).

Таким образом, если на основании приказа руководителя создана конкурсная комиссия (временная), регламент которой должен быть утвержден председателем комиссии или руководителем организатора подрядных торгов (торгов), то, по мнению автора, регламент конкурсной комиссии может быть разработан в виде отдельного документа (к примеру, в виде приложения к приказу, которым создается комиссия), равно как регламент может быть включен в текст такого приказа (в этом случае издается приказ о создании конкурсной комиссии и определении ее регламента).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. следует руководствоваться п.7 и частью второй п.13 Положения с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 29.12.2016 № 1108.

15.05.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь