ВОПРОС

Заказчиком процедура запроса ценовых предложений признана несостоявшейся. После размещения соответствующего протокола на электронной торговой площадке заказчик не провел повторную процедуру.

Может ли участник обжаловать бездействие заказчика в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь?

ОТВЕТ

Если истек 10-дневный срок со дня уведомления участников о признании процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся и если на электронной торговой площадке не размещены документы, представляемые для подготовки предложения, повторной процедуры государственной закупки, то право на обжалование не может быть реализовано. При этом заказчик имеет право не проводить повторную процедуру закупки либо провести процедуру закупки из одного источника.

В случае признания процедуры государственной закупки несостоявшейся заказчик (организатор) вправе провести:

• повторную процедуру государственной закупки. При этом не подлежат изменению предмет государственной закупки и требования к предмету государственной закупки, требования к участникам, определенные при проведении процедуры государственной закупки, которая признана несостоявшейся, в том числе в отношении отдельных частей (лотов);

• процедуру закупки из одного источника по согласованию с государственным органом (организацией), в подчинении (состав, систему) которого находится (входит) заказчик либо которому переданы в управление его акции (доли в уставном фонде), находящиеся в государственной собственности, а при отсутствии такого государственного органа (организации) - по согласованию с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам или на основании самостоятельно принятого решения после проведения повторной процедуры государственной закупки, которая также была признана несостоявшейся. При этом не подлежат изменению предмет государственной закупки и требования к предмету государственной закупки, требования к участникам, сроки и условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и их оплаты, определенные при проведении процедуры государственной закупки, которая признана несостоявшейся, в том числе в отношении отдельных частей (лотов) (п.2 ст.27 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. абз.1 п.2 ст.27 Закона после слова «закупки» дополнен словами «в том числе в отношении отдельных частей (лотов)» Законом от 31.01.2024 № 354-З. Комментарии см. здесь.

Таким образом, заказчику (организатору) принадлежит право принять одно из двух указанных выше решений после признания конкурентной процедуры государственной закупки несостоявшейся, если имеется потребность в товарах (работах, услугах). Соответственно, если заказчик не реализовал право на проведение повторной процедуры запроса ценовых предложений, он может провести процедуру закупки из одного источника. И кроме того, Закон не устанавливает срок, в течение которого проводится повторная процедура государственной закупки. Возможна также ситуация, когда после признания процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся у заказчика отпала потребность в приобретении товаров (работ, услуг), и тогда процедура государственной закупки (ни повторная, ни процедура закупки из одного источника) вовсе не будет проводиться.

Относительно права на обжалование в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам - Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее - МАРТ), нужно учитывать срок для обжалования. Так, может быть обжаловано в МАРТ бездействие заказчика (организатора):

• юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, - до истечения срока для подготовки и подачи предложений (то есть с момента размещения на электронной торговой площадке документов, представляемых для подготовки предложения и до истечения срока для подготовки и подачи предложений);

• участником, за исключением жалоб в отношении документов, предоставляемых для подготовки предложения, - со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений, но не позднее 10 календарных дней со дня уведомления участников о признании процедуры государственной закупки несостоявшейся (п.2 ст.52 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 мая 2024 г. следует руководствоваться п.2 ст.52 Закона с учетом изменений, внесенных Законом № 354-З. Комментарии см. здесь.

В рассматриваемой ситуации, если истек 10-дневный срок со дня уведомления участников о признании процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся и если на электронной торговой площадке не размещены документы, представляемые для подготовки предложения, повторной процедуры государственной закупки, то право на обжалование в МАРТ не может быть реализовано.

12.10.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор