Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчиком проводится процедура запроса ценовых предложений как процедура государственных закупок. В требованиях к квалификационным данным участников установлены требования о представлении аттестатов соответствия на выполнение строительных работ.

Правомерны ли такие требования?

ОТВЕТ: При проведении запроса ценовых предложений как процедуры государственных закупок такое требование выходит за пределы предмета государственной закупки, то есть неправомерно.

Закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

Порядок организации и проведения процедур закупок при строительстве установлен в Положении о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

При проведении закупок при строительстве, в частности, подрядных торгов, проводится предварительный квалификационный отбор участников, где предусмотрен такой показатель, как наличие аттестата соответствия, дающего право осуществлять деятельность по предмету заказа, выданного в установленном порядке (п.20 названного Положения).

В свою очередь, при осуществлении процедур государственных закупок требования, установленные для субъектов строительной деятельности (подрядчиков), не применяются в отсутствие в качестве предмета государственной закупки товаров (работ, услуг) для строительства.

Следовательно, если при проведении запроса ценовых предложений как процедуры государственных закупок в требованиях к квалификационным данным участников установлены требования о представлении аттестатов соответствия на выполнение строительных работ, то такое требование выходит за пределы предмета государственной закупки. По общему правилу, установление требований к квалификационным данным участников предполагается для необходимости выполнения договора на протяжении всего периода его действия (п.1 ст.15 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»).

Справочно Дополнительно по теме закупок см.: • «Процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов».

24.05.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»