Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчику необходимо выполнить работы по ремонту здания за счет бюджетных средств. Процедуру государственных закупок проводит организатор.

Может ли в таком случае в процедуре участвовать филиал заказчика, который специализируется на выполнении необходимых работ?

ОТВЕТ: Не может.

Государственная закупка предполагает приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон № 419-З), в том числе для целей строительства (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.01.2016 № 04-3-05/472 «О применении норм законодательства при закупках товаров в строительстве», письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19.02.2016 № 04-3-05/2143 «О применении норм законодательства при закупках в строительстве»).

Процедуры государственных закупок может проводить как заказчик, так и организатор, осуществляя часть функций заказчика по организации и проведению процедуры государственной закупки, но при этом определение существенных условий договора и подписание договора осуществляются исключительно заказчиком (п.1 ст.12 Закона № 419-З).

Значит, правовые последствия при проведении процедуры государственной закупки организатором наступают для заказчика при заключении договора на государственную закупку.

В Законе № 419-З содержатся ограничения для участников. В частности, предусмотрено, что участником не может быть, помимо прочего, структурное подразделение заказчика (организатора) (абзац 9 п.3 ст.14 Закона № 419-З).

В данном случае филиал заказчика, который специализируется на выполнении необходимых работ, является обособленным подразделением юридического лица (не юридическим лицом), расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все или часть его функций, в том числе функции представительства (п.2 ст.51 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

В этой связи независимо от того, кто проводит процедуру государственной закупки (заказчик или организатор), поскольку договор на государственную закупку заключается заказчиком, его филиал не вправе выступать в качестве участника процедуры государственной закупки.

Справочно В подборке «Процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов» можно найти ответы на интересующие вопросы по указанной теме.

04.07.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»