Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчику требуется выбрать подрядную организацию для строительства объекта.

Нужно ли руководствоваться нормами постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2014 № 683 «Об утверждении перечня объектов Белорусской энергетической системы, по которым предоставлено право осуществлять строительство без проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве и процедур государственных закупок» (далее - постановление № 683), если финансирование строительства - собственные небюджетные средства?

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 августа 2019 г. действует новое постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.08.2019 № 541 «Об утверждении перечня объектов Белорусской энергетической системы».

ОТВЕТ: Нет.

Не применяются установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, в частности нормы:

1) Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств;

2) Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88,

если приобретение товаров (работ, услуг) для строительства финансируется не за счет:

• средств республиканского или местных бюджетов;

• государственных внебюджетных фондов;

• внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (полностью или частично),

а также если:

• осуществляется аварийно-восстановительный ремонт капитальных строений (зданий, сооружений) (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», далее - Декрет № 7).

Поскольку применение Указа № 380 не требуется, если финансирование строительства осуществляется не за счет указанных в абзаце 35 подп.4.4 п.4 Декрета № 7 средств, соответственно, не применяется норма абзаца 4 подп.1.8 п.1 Указа № 380, во исполнение которой принято постановление № 683.

Так, абзацем 4 подп.1.8 п.1 Указа № 380 предоставлено право без проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве согласно Указу № 380 и процедур государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках определять:

генеральную проектную организацию, генеральную подрядную организацию, субподрядные проектные, строительные и иные организации при заключении договоров о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства таких объектов в соответствии с перечнем объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. В частности, речь и идет о постановлении № 683.

В этой связи, если заказчику требуется выбрать подрядную организацию для строительства объекта при том, что его финансирование осуществляется за счет собственных небюджетных средств, применение норм Указа № 380 не является обязательным, равно как необязательно соблюдение норм постановления № 683.

20.07.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»