Материал помещен в архив

ЗАКОН О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД: ЧТО НАДО ЗНАТЬ БУХГАЛТЕРУ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Привлечение средств, получаемых бюджетными организациями, в доход республиканского и местных бюджетов в 2013 году

2. Бухгалтерский учет средств, подлежащих внесению в доход соответствующих бюджетов в счет компенсации их расходов

3. Использование средств, получаемых бюджетными организациями от осуществления приносящей доходы деятельности

4. Использование других видов средств, получаемых организациями бюджетной сферы

5. Расходы на заграничные командировки

6. Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение

7. Приостановление действия пункта 4 статьи 105 Бюджетного кодекса в 2013 году

Привлечение средств, получаемых бюджетными организациями, в доход республиканского и местных бюджетов в 2013 году

Начиная с 2008 г. в Республике Беларусь проводится работа по привлечению в соответствующие бюджеты средств (в счет компенсации расходов республиканского и местных бюджетов), получаемых бюджетными организациями.

В 2012 г. в счет компенсации расходов республиканского бюджета в доходы республиканского бюджета зачисляются средства, в т.ч. в иностранной валюте, согласно приложению 13 к Закону РБ от 30.12.2011 № 331-З «О республиканском бюджете на 2012 год» (далее - Закон на 2012 год) (п.2 ст.17 Закона на 2012 год). В счет компенсации расходов местных бюджетов в доходы соответствующих местных бюджетов зачисляются средства согласно приложению 15 к Закону на 2012 год (п.7 ст.25 Закона на 2012 год).

В 2013 г. работа по привлечению в доход бюджета средств, подлежащих поступлению в качестве возмещения затрат государства, будет продолжена, что определено Законом РБ от 26.10.2012 № 432-З «О республиканском бюджете на 2013 год» (далее - Закон на 2013 год). В счет компенсации расходов республиканского бюджета в доходы республиканского бюджета зачисляются средства, в т.ч. в иностранной валюте, согласно приложению 11 к Закону на 2013 год (п.2 ст.17 Закона на 2013 год). В счет компенсации расходов местных бюджетов в доходы соответствующих местных бюджетов зачисляются средства согласно приложению 13 к Закону на 2013 год (п.7 ст.24 Закона на 2013 год).

Перечень средств, зачисляемых в 2013 г. в сравнении с 2012 г. в доходы республиканского бюджета в счет компенсации его расходов, приведен в таблице 1, а перечень средств, зачисляемых в доходы местных бюджетов в счет компенсации их расходов, - в таблице 2.

В 2013 г., как и в 2012 г., кроме средств, названных в таблицах 1 и 2, уплачивается в соответствующий бюджет сумма пеней, а контроль за своевременным и полным перечислением в бюджет этих средств осуществляется их получателями (п.2 ст.17 и п.7 ст.24 Закона на 2013 год).

В 2013 г., как и в 2012 г., средства, названные в таблицах 1 и 2, не облагаются налогами, сборами (пошлинами), если иное не установлено Президентом РБ, а порядок уплаты указанных средств определяется Советом Министров РБ, если иное не установлено законодательными актами (подстрочное примечание к приложениям 11 и 13 Закона на 2013 год).

Бухгалтерский учет средств, подлежащих внесению в доход соответствующих бюджетов в счет компенсации их расходов

Порядок отражения в бухгалтерском учете средств, подлежащих внесению в доход соответствующих бюджетов в счет компенсации их расходов, рассмотрим на примерах учета:

1) средств, получаемых за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования (п.2 таблицы 1 и таблицы 2);

2) средств, получаемых за дополнительное образование детей и молодежи в государственных детских школах искусств (подп.1.1 п.1 таблицы 2);

3) средств, получаемых за пользование общежитиями государственных учреждений образования (подп.1.3 п.1 таблицы 1 и таблицы 2).

Расчеты по названным операциям регулируют соответственно следующие нормативные документы:

• Положение о порядке взимания платы за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 29.02.2008 № 307;

• Положение о порядке взимания платы за получение дополнительного образования детей и молодежи в государственных детских школах искусств, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 18.02.2010 № 229;

• Положение об общежитиях, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1999 № 1437 (далее - Положение № 1437).

Названные средства зачисляются через отделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» на текущий счет по учету бюджетных средств (балансовый счет 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования»). Поступившие на указанный счет средства не позднее 3 рабочих дней с даты их поступления и не позднее последнего рабочего дня месяца перечисляются бюджетными организациями в доход республиканского или соответствующих местных бюджетов (п.54³ Положения № 1437).

В письме Минфина РБ от 07.12.2007 № 02-2-28/176 «Об исполнении норм, предусмотренных ст.30 проекта Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» было определено, что движение денежных средств на текущем счете в банке (балансовый счет 3642) бюджетные организации должны учитывать на субсчете 103 «Текущий счет по взысканным платежам в бюджет».

Операции по расчетам за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования, и за дополнительное образование детей и молодежи в государственных детских школах искусств отражаются следующими бухгалтерскими записями:

Операции по расчетам за пользование общежитиями государственных учреждений образования отражаются следующими бухгалтерскими записями:

Применение того или иного субсчета при отражении операций по внесению платы за пользование общежитием зависит от способа ее внесения.

Плата может вноситься:

• в кассу банка для зачисления на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642);

• путем осуществления лицом, проживающим в общежитии, банковского перевода с его карт-счета на счет учреждения образования (балансовый счет 3642);

• путем удержаний из стипендий;

• в кассу учреждения образования (с последующей ее сдачей в кассу банка для зачисления на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642)).

Если плата за пользование общежитием удерживается из стипендий студентов (учащихся), на практике органы казначейства перечисляют удержанную из стипендий плату за пользование общежитием на текущий счет по учету бюджетных средств учреждения образования (балансовый счет 3642), а затем учреждение образования в установленный срок перечисляет ее в бюджет. При использовании этого варианта кассовый расход по элементу 1 30 03 02 «Стипендии» учитывается при перечислении средств со счета органа казначейства на счет учреждения образования. Перечисление средств со счета органа казначейства на счет учреждения образования (балансовый счет 3642) в бухгалтерском учете учреждения образования отражается 2 записями одновременно.

Денежные средства, поступившие на счет 3642, перечисляются в установленный срок в счет компенсации расходов государства в доход бюджета, из которого финансируется содержание общежития.

Использование средств, получаемых бюджетными организациями от осуществления приносящей доходы деятельности

В 2013 г. средства, получаемые находящимися в подчинении или входящими в состав (систему) государственных органов организациями, органами и подразделениями, в т.ч. воинскими частями, а также организациями, находящимися в ведении Национальной академии наук Беларуси, финансируемыми из бюджета, от осуществления приносящей доходы деятельности и от сдачи вторичных ресурсов и драгоценных металлов (за исключением средств, получаемых в соответствии с п.2 ст.17 и п.7 ст.24 Закона на 2013 год) после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей и осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, в т.ч. в части возмещения произведенных расходов бюджета, остаются в их распоряжении и используются в соответствии с законодательством (ст.26 Закона на 2013 год). Аналогичное правило действовало в 2012 г. в соответствии со ст.27 Закона на 2012 год.

Полученные внебюджетные средства после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды и осуществления расходов, связанных с этой деятельностью, в т.ч. в части возмещения произведенных расходов бюджета, остаются в их распоряжении и используются для обеспечения функционирования этих организаций по направлениям, определяемым Правительством РБ, и развития материально-технической базы, осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, если иное не установлено ст.26¹ Бюджетного кодекса РБ (в редакции, которая вступает в силу 1 января 2013 г.; далее - БК)) или иными законодательными актами. Порядок формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направления и порядок использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, определяются Правительством РБ (части первая и вторая п.3 ст.79 БК).

Средства, в т.ч. в иностранной валюте, получаемые государственными органами (их территориальными органами), финансируемыми за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая средства, получаемые от сдачи в аренду имущества, зачисляются соответственно в республиканский бюджет и соответствующие местные бюджеты, если иное не установлено законодательными актами (ст.26¹ БК).

На дату написания данной публикации порядок использования внебюджетных средств определен Инструкцией о порядке планирования, учета и использования средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюджета, от приносящей доходы деятельности, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.11.2002 № 152.

Использование других видов средств, получаемых организациями бюджетной сферы

Перечень других видов получаемых средств и порядок их использования в 2013 г. по сравнению с 2012 г. приведен в таблице 3 на основании ст.17 Закона на 2012 год и Закона на 2013 год.

Расходы на заграничные командировки

Советом Министров РБ могут приниматься решения об оплате в установленном законодательством порядке расходов на командировки за пределы Республики Беларусь, предусмотренных в республиканском бюджете на иные общегосударственные вопросы в сумме 1 800 000 тыс.руб. (в 2012 г. - 1 400 000 тыс.руб.) сверх средств, запланированных на эти цели распорядителям средств по ведомственной классификации расходов бюджета (подп.1.3 п.1 ст.19 Закона на 2013 год).

Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение

Минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на 1 жителя по Республике Беларусь составляет 2 771 673 руб., по областям и г.Минску - 2 224 464 руб., в т.ч. по Брестской области - 2 227 813 руб., Витебской - 2 258 572 руб., Гомельской - 2 276 134 руб., Гродненской - 2 316 354 руб., Минской - 1 989 957 руб., Могилевской - 2 232 852 руб. и г.Минску - 2 278 567 руб.

На оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях с учетом скорой (неотложной) медицинской помощи направляются средства исходя из минимального норматива бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на 1 жителя в размере не менее 40 % от общего объема финансирования расходов на здравоохранение, предусмотренных для соответствующей административно-территориальной единицы (ст.25 Закона на 2013 год).

Для сравнения: ст.26 Закона на 2012 год был установлен минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение на 1 жителя по Республике Беларусь в сумме 1 902 218 руб. и по местным бюджетам - в сумме 1 343 614 руб.

Приостановление действия пункта 4 статьи 105 Бюджетного кодекса в 2013 году

Согласно ст.149 БК с 1 января 2010 г. должен был вступить в силу п.4 ст.105 БК, согласно которому внебюджетные средства бюджетных организаций предписывается учитывать на едином казначейском счете. Однако действие данного пункта ежегодно приостанавливается: в 2013 г. - ст.28 Закона на 2013 год.

28.12.2012 г.

Анна Чернюк, доцент Белорусского государственного экономического университета

От редакции: С 13 апреля 2013 г. постановление Совета Министров РБ от 15.09.1999 № 1437 «Об утверждении Положения об общежитиях и Типового договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии» на основании постановления Совета Министров РБ от 05.04.2013 № 269 утратило силу.