Материал помещен в архив

ВОПРОС: Законодательством о государственных закупках для запроса ценовых предложений предусмотрено, что каждый участник вправе представить только одно предложение, в том числе в отношении каждой части (лота), и внесение изменений и (или) дополнений в предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений не допускается.

Действуют ли такие же правила для открытого конкурса и есть ли ограничения по количеству предложений от одной организации?

ОТВЕТ: Нет.

При проведении запроса ценовых предложений как вида процедуры государственных закупок предусмотрены правила подачи предложений: каждый участник вправе представить только одно предложение, в том числе в отношении каждой части (лота), и внесение изменений и (или) дополнений в предложение по истечении срока для подготовки и подачи предложений не допускается (п.5 ст.49 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)).

Аналогичный запрет на подачу двух и более предложений установлен при участии в электронном аукционе: участник вправе подать только одно предложение, а если предмет государственной закупки состоит из частей (лотов), допускается подача одним участником не более одного предложения на каждую из частей (лотов) (п.1 ст.45 Закона).

Для открытого конкурса (равно как и для закрытого) подобный запрет не предусмотрен, и не допустимо применение аналогии норм об электронном аукционе и запросе ценовых предложений Закона для целей организации открытого конкурса (в данном случае считаем применимой норму п.3 ст.5 Гражданского кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность, в частности ограничение касается права на подачу второго и последующего предложения). Следовательно, допустима подача двух и более предложений, в том числе в отношении каждой части (лота), равно как и подача альтернативного предложения, если это предусмотрено конкурсными документами. Так, при проведении открытого конкурса может быть предусмотрена также и подача альтернативного предложения, минимальные обязательные требования, которым оно должно отвечать, порядок оценки и сравнения таких предложений (п.2 ст.33 Закона). Альтернативным предложением является предложение относительно предмета государственной закупки, подготовленное по собственному усмотрению участника с учетом обязательных минимальных требований заказчика (организатора) к такому предложению.

Внесение изменений и (или) дополнений в предложения участниками после истечения срока для подготовки и подачи предложений при проведении открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, запроса ценовых предложений правилами запрещено (п.7 ст.35, п.6 ст.45, п.5 ст.49 Закона).

13.06.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»