Материал помещен в архив

ЗАВИСИМОСТЬ РАЗМЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА ОТ РАЗМЕРА СНИЖЕНИЯ ЦЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА

Ситуация При проведении подрядных торгов при строительстве одним из участников снижена цена предложения по сравнению со стартовой. Какие правила установлены при снижении цены?

Закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов, торгов на закупку товаров, переговоров либо биржевых торгов (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

Порядок проведения подрядных торгов регламентирован Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положения).

Так, предусмотрено, что при проведении подрядных торгов в конкурсной документации должны быть указаны обязательные условия, включая цену заказа, применяемую в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений о ее снижении (абзац 3 части первой подп.31.1 п.31 Положения).

Условие о стартовой цене заказа имеет значение для участников с точки зрения правил формирования ими цены предложений.

Так, участник вправе указать в своем конкурсном предложении процент снижения цены по отношению к цене заказа, но не более 15 % от стартовой цены, с приложением соответствующих расчетов и обоснований.

При снижении цены от 10 до 15 % договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в конкурсной документации, но не менее 15 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой.

В случае если размер обеспечения исполнения договора не был установлен в конкурсной документации, то заказчик (организатор подрядных торгов) вправе устанавливать его в договоре в размере от 15 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой (часть шестая подп.31.3 п.31 Положения).

Участник, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения договора.

Тем самым в соответствии с подп.31.3 п.31 Положения организатор может установить размер обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам подрядных торгов.

Исполнение обязательств по договору может обеспечиваться путем предоставления банковской гарантии, поручительства, перечисления организатору подрядных торгов (торгов, переговоров) денежных средств, а также иными способами в соответствии с законодательством. Размер обеспечения исполнения обязательств по договору должен составлять от 5 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой (части вторая, пятая п.79 Положения).

С учетом приведенных норм возможны несколько вариантов развития событий.

Вариант 1. Если обеспечение исполнения обязательств по договору предусмотрено в конкурсной документации, то при снижении цены в предложении участника в пределах от 10 до 15 %, размер обеспечения увеличивается в полтора раза (например, было установлено обеспечение 10 % от цены заказа, после увеличения - 15 %), то есть, как и предусмотрено в норме, не менее 15 %.

Вариант 2. Если обеспечение предусмотрено в конкурсной документации, то при снижении цены предложения в пределах до 10 % размер обеспечения остается такой же, какой предусмотрен в конкурсной документации (например, было установлено обеспечение 10 % от цены заказа, после увеличения - 10 %).

Вариант 3. Если обеспечение исполнения договора не предусматривалось в конкурсной документации и снижение цены предложения в пределах от 10 до 15 %, заказчик (организатор подрядных торгов) вправе устанавливать обеспечение в договоре в размере от 15 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой.

Вариант 4. Если обеспечение исполнения договора не предусматривалось в конкурсной документации и снижение в пределах до 10 %, заказчик (организатор подрядных торгов) вправе не устанавливать обеспечение в договоре.

21.03.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»