Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Заявления и жалобы на стадии проверки законности и обоснованности судебных постановлений

Александр Родионов
юрист

27.06.2023

Формы документов на стадии проверки законности и обоснованности судебных постановлений приведены в разделах:

Заявление о восстановлении срока на обжалование судебного постановления

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением предусмотренного законом или установленного судом срока (ст.155 ГПК).

Процессуальные документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не подано заявлений о продлении или восстановлении пропущенных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Пропущенные сроки могут быть восстановлены или продлены. Продлеваются сроки, установленные судом, а сроки, предусмотренные актами законодательства (в том числе ГПК), восстанавливаются.

Суд или судья, установившие процессуальные сроки, могут по уважительной причине продлить или сократить их, если юридически заинтересованными в исходе дела лицами подано соответствующее заявление до истечения срока (ст.153 ГПК).

Восстановление срока допускается, если суд признает уважительными причины его пропуска (ст.154 ГПК).

Вопрос об уважительности причин пропуска решается судом в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств. Такими причинами признаются обстоятельства, которые препятствовали или исключали своевременное исполнение процессуального действия (временная нетрудоспособность, командировка и др.).

Вопрос о восстановлении или продлении пропущенного срока разрешает, с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц, тот суд, в котором надлежало совершить пропущенное процессуальное действие или в который следовало представить документ.

Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении процессуального срока должно быть совершено процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок.

В гражданском процессе под термином «судебное постановление» понимаются решение, определение, постановление судов всех инстанций (п.22 ст.1 ГПК).

Приведем форму заявления о восстановлении срока на обжалование судебного постановления.

Апелляционная жалоба на решение суда

Стороны и другие юридически заинтересованные лица, а также иные лица, если суд вынес решение об их правах и обязанностях, имеют право обжаловать в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции не вступившее в законную силу решение суда полностью или частично (ст.399 ГПК). Причем решение Верховного суда обжалованию (опротестованию) в апелляционном порядке не подлежит.

К иным лицам следует относить, в частности, лиц, которые в ходе судебного разбирательства должны были занять положение процессуальных соучастников или третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, однако к участию в деле привлечены не были (ч.2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда от 31.03.2021 № 1 «О практике применения судами норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, регулирующих производство дел в апелляционном порядке»).

Иные лица, в отношении которых суд вынес решение об их правах и обязанностях, при производстве дел в суде апелляционной инстанции пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные гл.32 ГПК для юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции, а также частные жалобы на не вступившие в законную силу определения суда первой инстанции рассматриваются:

• на решения и определения районных (городских) судов - судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского судов;

• на решения и определения областных, Минского городского судов - судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда .

Апелляционная жалоба адресуется в суд апелляционной инстанции, но подается в суд, вынесший решение (ч.1 ст.402 ГПК).

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции подается в 15-дневный срок со дня вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционное обжалование, по его требованию решения с мотивировочной частью.

Апелляционная жалоба на решение по делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственные секреты, подается в 15-дневный срок со дня вынесения решения или вручения выписки из него, а в случае составления мотивировочной части решения - со дня ознакомления с ней.

При вынесении судом по делу дополнительного решения срок апелляционного обжалования исчисляется со дня вынесения дополнительного решения.

Апелляционная жалоба на решение, вынесенное в порядке заочного производства, подается в 15-дневный срок со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления (чч.1-4 ст.403 ГПК).

Исчисление предусмотренного ст.403 ГПК 15-дневного срока подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции в соответствии со ст.150 ГПК начинается со дня, следующего за днем вынесения решения, или со дня, следующего за днем вручения лицу, имеющему право на апелляционное обжалование, мотивировочной части, изготовленной в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.305 ГПК; при обжаловании дополнительного решения - со дня, следующего за днем вынесения дополнительного решения; при обжаловании решения, вынесенного в порядке заочного производства, - со дня, следующего за днем истечения предусмотренного ст.334⁴ ГПК 10-дневного срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо со дня, следующего за днем вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления (ч.1 п.5 постановления № 1).

Апелляционная жалоба должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам (ст.109 ГПК), а также содержать:

• указание на решение, которое обжалуется, пределы его обжалования и наименование суда, вынесшего решение;

• обоснование того, в чем заключаются неправильность рассмотрения дела, незаконность и необоснованность решения, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и доказательства;

• просьбу лица, подающего апелляционную жалобу, в части того, обжалуется решение полностью или в части, какие изменения требуется в него внести;

• ходатайство об исследовании новых доказательств, которые имеют значение для дела, если суд первой инстанции необоснованно отказал в их принятии или если невозможность их представления суду первой инстанции была обусловлена уважительными причинами (ч.1 ст.405 ГПК).

Юридически заинтересованные в исходе дела лица обязаны обосновать такое ходатайство, указав, каким путем получены новые доказательства, в связи с какими обстоятельствами возникла необходимость их представления, каковы причины, по которым они не были исследованы в суде первой инстанции (ч.2 п.8 постановления № 1);

• перечень письменных материалов, которые прилагаются к апелляционной жалобе;

• дату подачи апелляционной жалобы.

К апелляционной жалобе, подаваемой представителем, должны прилагаться доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч.2 ст.405 ГПК).

Если апелляционная жалоба подлежит оплате, то к ней должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (система ЕРИП) и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в апелляционной жалобе либо сообщен суду иным способом при подаче жалобы (ч.3 ст.405 ГПК).

Апелляционная жалоба и прилагаемые к ней письменные материалы подаются в суд первой инстанции с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст.406 ГПК).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, вправе:

• оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения;

• изменить решение;

• отменить решение полностью или в части и принять новое решение по существу заявленных требований;

• отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

• отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено существенное нарушение норм процессуального права, которое не может быть устранено в порядке апелляционного производства либо препятствует суду апелляционной инстанции в исследовании новых доказательств или в установлении фактов, которые не являлись предметом исследования суда первой инстанции (ст.423 ГПК).

Основанием для отмены или изменения решения в апелляционном порядке могут являться ошибки суда первой инстанции, допущенные при установлении фактических обстоятельств дела (пп.1-3 ч.1 ст.424 ГПК), а также нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права (п.4 ч.1 ст.424 ГПК) (чч.1-2 п.18 постановления № 1). При этом под нарушением или неправильным применением норм материального права следует, в частности, понимать ошибку суда в примененной норме права ввиду неправильной юридической квалификации взаимоотношения сторон; применения нормы, утратившей силу; разрешения дела в противоречие с нормами действующего законодательства.

Ставка государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 80 % ставки, установленной за рассмотрение искового заявления или иного заявления, жалобы, а по имущественным спорам - ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы (п.7 приложения 13 к НК).

Приведем форму апелляционной жалобы на решение суда по гражданскому делу.

Частная жалоба на определение суда по гражданскому делу

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица вправе в апелляционном порядке подать частную жалобу на не вступившие в законную силу определения суда первой инстанции в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения (ст.400, 433 ГПК).

Определение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в случаях:

1) предусмотренных ст.117, 156, 167, 237, 247, 259, 264, 318², 387 ГПК;

2) если оно препятствует дальнейшему движению дела, носит пресекательный характер.

Определения Верховного Суда обжалованию (опротестованию) в апелляционном порядке не подлежат.

Подача и рассмотрение частной жалобы осуществляются в порядке, установленном ГПК для подачи и рассмотрения апелляционной жалобы (ст.433 ГПК).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу и (или) частный протест на определение суда первой инстанции, вправе:

• оставить определение без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения;

• изменить определение;

• отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу;

• отменить определение полностью или в части и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если решение таких вопросов отнесено ГПК только к компетенции суда первой инстанции либо судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, которое не может быть устранено в порядке апелляционного производства (ст.434 ГПК).

Освобождаются от уплаты государственной пошлины организации и физические лица за рассмотрение частных жалоб на определения суда (подп.1.8.3 п.1 ст.285 НК).

Приведем форму частной жалобы на определение суда по гражданскому делу.

Заявление о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданскому делу

Вступившие в законную силу судебные постановления, кроме постановлений Пленума Верховного Суда, могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по протестам должностных лиц:

1) Председатель Верховного Суда, Генеральный прокурор - на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда;

2) заместители Председателя Верховного Суда, заместители Генерального прокурора - на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда и Пленума Верховного Суда;

3) председатели областных, Минского городского судов, прокуроры областей, города Минска - на решения и определения районных (городских) судов и определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского городского судов по апелляционным (частным) жалобам и (или) апелляционным (частным) протестам (ст.435 и 439 ГПК).

Председателю Верховного Суда и его заместителям, Генеральному прокурору и его заместителям надзорная жалоба может быть подана в случае оставления ее без удовлетворения председателями областного, Минского городского судов, прокурорами области, г. Минска (ч.5 ст.437 ГПК).

Поводами к истребованию дел, а также к принесению протестов в порядке надзора являются (ч.2 ст.436 ГПК):

• надзорные жалобы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;

• представление судьи, участвовавшего в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;

• представления председателей судов;

• инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления (ч.2 ст.436 ГПК).

Должностные лица, указанные выше, а также районные (городские) и межрайонные прокуроры имеют право истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора (ч.1 ст.441 ГПК).

Обратите внимание! Основаниями к принесению протеста в порядке надзора на судебные постановления являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного постановления.

Существенные нарушения норм материального права влекут отмену судебных постановлений, если они привели к неправильному разрешению дела по существу (например, суд применил не подлежащую применению норму материального права; неправильно применил подлежащую применению норму материального права; неправильно истолковал нормативный акт).

Неправильное применение норм материального права само по себе не является основанием для отмены в порядке надзора правильного по существу судебного постановления, основанного на достоверных, полно и правильно установленных обстоятельствах п.3 постановления Пленума Верховного Суда русь от 26.06.2003 № 7 «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора» .

Существенными нарушениями норм процессуального права являются нарушения, предусмотренные ч.4 ст.424 ГПК, поскольку они связаны с несоблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту и основных принципов гражданского судопроизводства (например, дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; при рассмотрении дела было нарушено право юридически заинтересованных в исходе дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика и др.).

Другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений, если они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (п.5 постановления № 7).

К надзорной жалобе должны быть приложены заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу, а также решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала поданную ей надзорную жалобу, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в надзорной жалобе либо сообщен суду иным способом при подаче жалобы (ч.7 ст.437 ГПК).

Надзорные жалобы подаются в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного постановления (ч.4 ст.436 ГПК).

Ставка государственной пошлины с надзорных жалоб на решения судов по имущественным спорам составляет 80 % ставки, установленной за рассмотрение искового заявления или иного заявления, жалобы, а по имущественным спорам - ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы (п.7 приложения 13 (п.1 приложения 17) к НК).

Приведем форму заявления о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданскому делу.

Заявление о пересмотре по гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам

Решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, могут быть отменены по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.452 ГПК).

Вновь открывшимися называются обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, которые существовали в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известными лицам, участвующим в деле, суду.

Под существенными для дела обстоятельствами следует понимать такие обстоятельства, которые (если бы они были известны в момент рассмотрения дела) могли бы существенно повлиять на содержание выносимого судом решения.

Основаниями для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложные заключение эксперта или вывод специалиста, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц или преступные деяния судей, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления;

4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного государственного органа, послуживших основанием к вынесению пересматриваемого судебного постановления (ч.2 ст.452 ГПК).

Производство о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть начато по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц либо по представлению прокуроров или других лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений суда первой инстанции осуществляется судом, вынесшим это решение, а определений и постановлений суда апелляционной или надзорной инстанции, которыми изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, - судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.

Заявления или представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, вынесший судебное постановление.

Заявления подаются в течение 3 месяцев со дня установления вновь открывшихся обстоятельств. Подача представлений сроком не ограничена (ст.454 ГПК).

Срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется:

• со дня открытия обстоятельства, которое не было либо не могло быть известно заявителю (п.1 ч.2 ст.452 ГПК);

• со дня вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу, установившего заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложные заключение эксперта или вывод специалиста, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления, а также установившего преступные действия сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц или преступные деяния судей, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного постановления (пп.2, 3 ч.2 ст.452 ГПК);

• со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения, постановления суда или вынесения иным государственным органом акта, противоположного по своему содержанию приговору, решению, определению или постановлению, на которых было основано пересматриваемое судебное постановление (п.4 ч.2 ст.452 ГПК) (ст.455 ГПК).

После вынесения определения об удовлетворении заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается судом на общих основаниях (ст.458 ГПК).

Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию или опротестованию в апелляционном порядке не подлежит (ч.2 ст.457 ГПК).

Приведем форму заявления о пересмотре решения по гражданскому делу.

Жалоба на постановление суда о наложении административного взыскания

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, вправе подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (п.12 ч.1 ст.4.1 ПИКоАП).

Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, вправе давать объяснения по поводу административного правонарушения, иных известных ему обстоятельств, имеющих значение для дела, и имеющихся в деле доказательств (ч.2 ст.6.4 ПИКоАП).

В объяснении лица, в отношении которого ведется административный процесс, могут присутствовать не только сведения о фактах и обстоятельствах, подлежащих доказыванию, но и его мнения и предположения. Мнения и предположения подозреваемого в совершении административного правонарушения, сообщенные при опросе, являются неотъемлемой частью его объяснений и подлежат обязательной проверке.

Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, вправе обжаловать процессуальное действие или постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, в порядке, установленном ПИКоАП (ст.2.15 ПИКоАП).

Судьи, должностные лица органов, ведущих административный процесс, обязаны разъяснять участникам административного процесса имеющееся у них право на обжалование любых действий и решений и юридические последствия подачи такой жалобы.

Действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, кроме постановления по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы в установленном ПИКоАП порядке участниками административного процесса, а также иными юридическими и физическими лицами, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником (ч.1 ст.13.1 ПИКоАП).

Районный (городской) суд рассматривает жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении физических лиц (за исключением случая, предусмотренного п.3 ч.2 ст.13.4 ПИКоАП), а также индивидуальных предпринимателей или юридических лиц за административные правонарушения:

1) посягающие на права и свободы человека и гражданина;

2) против собственности;

3) против порядка таможенного регулирования;

4) против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;

5) против здоровья населения;

6) против общественного порядка и общественной нравственности;

7) против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

8) в области охраны историко-культурного наследия;

9) против порядка использования топливно-энергетических ресурсов;

10) в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями;

11) в области связи и информации;

12) против порядка управления;

13) против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции;

14) против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета (ч.1 ст.13.4 ПИКоАП).

Областной (Минский городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, а также жалобы (протесты) на постановления районных (городских) судов (ч.3 ст.13.4 ПИКоАП).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня объявления постановления, а лицом, в отношении которого вынесено постановление, отсутствовавшим при рассмотрении дела, - не позднее 10 суток со дня получения копии постановления. При поступлении заявления о составлении мотивировочной части постановления жалоба может быть подана лицом, обратившимся с таким заявлением, в течение 10 суток со дня получения копии мотивировочной части постановления. Постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста или депортации может быть обжаловано в течение 5 суток со дня объявления такого постановления (ч.1 ст.13.5 ПИКоАП).

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба;

2) фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, наименование юридического лица, подающих жалобу, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, процессуальное положение в деле об административном правонарушении;

3) обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата, номер, орган, вынесший постановление);

4) доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.13.2 ПИКоАП.)

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления, а жалоба на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста или депортации - в трехдневный срок со дня ее поступления (ст.13.8 ПИКоАП).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2023 г. следует руководствоваться ст.13.8 ПИКоАП в ред. Закона от 17.07.2023 № 284-З.

Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость (ст.13.18 ПИКоАП).

С жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, подаваемых в суд, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами (ч.3 ст.13.3 ПИКоАП).

Ставки государственной пошлины за рассмотрение жалоб на постановления по делам об административном правонарушении установлены в п.8 приложения 13 к НК.

Приведем форму жалобы на постановление суда о наложении административного взыскания в виде штрафа.

Дополнительно по теме • Как обратиться в Верховный Суд с надзорной жалобой и обжаловать определение суда апелляционной инстанции?