Материал помещен в архив

	Министерство торговли Республики Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 8/1
Заявитель:	наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения, УНП и номер контактного телефона (примечание 1)
Ответчик:	наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения, УНП и номер контактного телефона
Иные участники   и лица (при наличии):	наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения, УНП и номер контактного телефона

ЖАЛОБА
на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта

Вид процедуры государственной закупки: открытый конкурс, закрытый конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений, биржевые торги, закупка из одного источника (примечание 2), номер процедуры, статус процедуры (проводится впервые / повторная; если повторная, то сведения о проводимой впервые процедуре), сведения об операторе электронной торговой площадки, на которой проводится процедура.

Источник финансирования государственной закупки: бюджетные средства, средства государственных внебюджетных фондов (указать каких) (полностью или в части).

Сведения о заказчике: наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения, учетный номер плательщика и номер контактного телефона.

Сведения об организаторе, если процедуру государственной закупки проводит организатор: наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения, учетный номер плательщика и номер контактного телефона.

Сведения об обращении к заказчику (организатору), товарной бирже, оператору электронной торговой площадки, оператору официального сайта с заявлением о прекращении таких действий (бездействия) и об устранении их результатов и (или) об отмене решений в порядке, предусмотренном ст.52 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон): обращение имело место (отсутствовало), результат.

Суть обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений:

например: в ходе проведения заказчиком (организатором) процедуры государственной закупки (указать вид), предмет которой _______, стоимость ______________ (указать иные сведения, имеющие отношение к сути жалобы и характеризующие предмет государственной закупки), в документах, предоставленных участникам для подготовки предложений, неправомерно указано на то, что участником может быть только производитель товаров, составляющих предмет государственной закупки.

Исходя из принципа обеспечения возможности участия в государственных закупках юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, обеспечения справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) (ст.4 Закона), участие юридических или физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в процедурах государственных закупок может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом (п.2 ст.14 Закона). При этом среди правомерных случаев ограничения участия в процедурах государственных закупок отсутствует ограничение для субъектов, не являющихся производителями или их торговыми представителями.

Таким образом, в документах, предоставленных участникам для подготовки предложений, требование о том, что закупка товаров (предмета государственной закупки) должна быть осуществлена у производителей, нарушает нормы Закона. Более того, в контексте принципа развития добросовестной конкуренции и оказания поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит международным договорам Республики Беларусь, следует отметить, что преимущества для производителей или их официальных производителей могут быть обусловлены только действием международных договоров Республики Беларусь (примечание 3).

В этой связи просим отменить незаконное решение о выборе победителя (примечание 4).

Приложение: документы и сведения, подтверждающие обоснованность жалобы, с указанием юридических фактов и иных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии законодательству о государственных закупках обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений (например, документы, предоставленные участникам для подготовки предложений, разъяснения указанных документов, включая скриншоты экранов, приглашение к участию в процедуре государственной закупки, протоколы по результатам заседания комиссии, созданной для проведения процедуры государственной закупки, имеющие отношение к сути жалобы письма, заявления и иные документы, допустимые в ходе проведения процедуры государственных закупок) (примечание 5).

Рекомендации заявителю при участии в заседании комиссии по рассмотрению жалоб

1. Заявителю рекомендуется явиться на заседание комиссии по рассмотрению жалоб непосредственно для целей выяснения спорной ситуации и ознакомления с позицией ответчика.

2. При обосновании своей позиции заявителю необходимо указать на факты, нарушающие требования законодательства, не умаляя при этом честь, достоинство, деловую репутацию иных участников и ответчика и иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

3. При необходимости уточнения позиции заказчика (организатора), иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, допускается задавать вопросы, а также заявлять ходатайства, по которым комиссией принимаются решения, которые отражаются в протоколе заседания комиссии по рассмотрению жалоб.

4. Поскольку все документы и сведения размещаются в открытом доступе в электронном формате, комиссия исследует документы и сведения, как приложенные к жалобе, так и размещенные на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке.

5. Ответчик и иные лица вправе направить возражения на жалобу в комиссию по рассмотрению жалоб, и при их наличии возражения оглашаются в процессе рассмотрения жалобы, по сути которых заявителем, а также лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, также могут заслушиваться мнения и пояснения.

При несогласии с решением уполномоченного государственного органа по государственным закупкам оно может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке, предусмотренном главой 25 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Примечание 1. Текст, набранный курсивом, предполагает выбор варианта для конкретной ситуации.

Примечание 2. Так как из числа процедур госзакупок, в которых действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора) могут быть обжалованы, законодатель не исключил процедуру закупки из одного источника, следует констатировать, что в рамках данной процедуры также может иметь место обжалование.

Примечание 3. Информация в жалобе может быть структурирована в виде сравнительной таблицы.

Если в предложении заявителя содержатся документы, включающие информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством, в жалобе может быть указано на данный факт для целей обеспечения режима защиты данной информации в ходе рассмотрения жалобы. При этом заявитель, например, если информация составляет коммерческую тайну, представляет сведения об установлении режима коммерческой тайны в отношении соответствующих сведений в порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (определяется состав сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны).

Примечание 4. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно либо несколько из следующих решений:

• обязать совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие законодательству о государственных закупках;

• отменить незаконное решение;

• распорядиться о прекращении процедуры государственной закупки и обязать заказчика (организатора) провести повторную процедуру государственной закупки или в случае, предусмотренном п.33 приложения к Закону, процедуру закупки из одного источника;

• признать жалобу необоснованной;

• разрешить заключение договора.

Примечание 5. Сведения о представителе участника либо юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, подающем жалобу (при наличии): наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), доверенность от 00.00.0000 № 00 или иной подтверждающий полномочия документ. Порядок выдачи и удостоверения доверенности регулируется нормами гражданского законодательства.

02.11.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»