Материал помещен в архив

Знак соответствия сертификации согласно СТБ ISO 9001-2015 на бланках документов организации

Ситуация В организации система менеджмента качества (СМК) сертифицирована на соответствие требованиям государственного стандарта СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования». Может ли организация помещать знак соответствия сертификации указанному стандарту на бланках документов?

Правила подтверждения допускают помещение знаков соответствия на бланках документов. При этом Инструкция по делопроизводству и СТБ 6.38-2016 не предусматривают такой возможности. Согласно порядку разрешения коллизий нормативных правовых актов в данном случае приоритет имеют Правила подтверждения.

Знаки соответствия предназначаются для информирования потребителя и других заинтересованных сторон о проведении всех необходимых процедур подтверждения соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг, компетентности персонала, систем управления (менеджмента) и иных объектов оценки, а также о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия техническим требованиям всех документов, распространяющихся на эти объекты оценки, указанных в документах об оценке соответствия (п.333 Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.07.2017 № 61, далее - Правила подтверждения).

Допускается нанесение знака соответствия для продукции на наименьшую потребительскую упаковку (тару) и указание в прилагаемых к продукции эксплуатационных документах при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию (если размер продукции или ее тип не позволяют нанести знак соответствия). В случае отсутствия упаковки на такую продукцию знак соответствия приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах (часть вторая п.337 Правил подтверждения). Знак соответствия для продукции также может размещаться в сопроводительных документах, на бланках официальных документов и в целях рекламы: в печатных изданиях, на вывесках и сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках и т. д. (часть третья п.337 Правил подтверждения).

Знаки соответствия для выполнения работ, оказания услуг при необходимости размещаются на бланках официальных документов, в сопроводительных документах и в целях рекламы: в печатных изданиях, на вывесках и сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет (п.339 Правил подтверждения).

Знаки соответствия, применяемые при сертификации систем управления (менеджмента), при необходимости указываются в сопроводительных документах, на бланках официальных документов и в целях рекламы: в печатных изданиях, на вывесках и сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет. Допускается приводить вместо изображения знака соответствия следующую формулировку: «Система управления (менеджмента) сертифицирована на соответствие требованиям (с указанием государственного стандарта на систему управления (менеджмента))» (части первая, третья п.340 Правил подтверждения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 мая 2021 г. в ч.3 п.340 Правил подтверждения слова «государственного стандарта» заменены словом «документа» постановлением Госстандарта от 26.02.2021 № 17.

Таким образом, Правила подтверждения допускают (при необходимости) указание знаков соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента на бланках документов.

Справочно Бланк документа - стандартный лист бумаги с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной (п.21 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, далее - Инструкция по делопроизводству).

Устанавливается два вида бланков, разрабатываемых в соответствии с СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83: бланк для письма и общий бланк (часть первая п.23 Инструкции по делопроизводству).

Нанесение, расположение реквизитов на бланке

Эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания), зарегистрированные в установленном законом порядке, по усмотрению организации помещается на бланках на левом поле на уровне реквизита «Наименование организации» («Наименование вышестоящей организации»), если в центре верхнего поля помещено изображение Государственного герба Республики Беларусь. На бланках документов без изображения Государственного герба Республики Беларусь эмблема или товарный знак (знак обслуживания) помещается на верхнем поле бланка. При продольном расположении реквизитов эмблема или товарный знак (знак обслуживания) организации помещается в центре верхнего поля бланка, при угловом - над серединой строки реквизита «Наименование организации» («Наименование вышестоящей организации») (части вторая, третья п.37 Инструкции по делопроизводству).

Товарным знаком и знаком обслуживания признается обозначение, способствующее отличию товаров, работ и (или) услуг одного лица от однородных товаров других лиц. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные обозначения, включая имена собственные, сочетания цветов, буквенные, цифровые, изобразительные, объемные обозначения, включая форму товара или его упаковку, а также комбинации таких обозначений. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании (ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.02.1993 № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания»).

Соответственно, эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания) не являются знаком соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента.

Таким образом, Инструкция по делопроизводству не предусматривает помещение на бланке документов знаков соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента. Такого реквизита ни Инструкцией по делопроизводству, ни СТБ 6.38-2016 не предусмотрено. Следовательно, на схеме расположения реквизитов (приложение А к СТБ 6.38-2016) не определено место расположения знаков соответствия.

В свою очередь, Правила подтверждения не регулируют место расположения знаков соответствия на бланках документов. При этом Правила подтверждения содержат изображения знаков соответствия и их размеры (приложения 16-19 к Правилам подтверждения).

В этой связи стоит констатировать наличие коллизии нормативных правовых актов.

Справочно Коллизия нормативных правовых актов - несогласованность положений нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения. В случае коллизии нормативных правовых актов субъекты правоотношений обязаны руководствоваться предписаниями нормативного правового акта большей юридической силы (п.1 ст.70 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», далее - Закон об НПА).

Инструкция по делопроизводству утверждена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - Минюст), а Правила подтверждения утверждены постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт).

И Министерство юстиции, и Госстандарт являются республиканскими органами государственного управления (п.1 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605, далее - Положение № 1605; п.1 Положения о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 981, далее - Положение № 981).

Соответственно, указанные выше нормативные правовые акты обладают одинаковой юридической силой (ст.18 Закона об НПА).

При этом на Минюст возлагается реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе государственное регулирование и управление в сфере архивного дела и делопроизводства (подп.5.1 п.5 Положения № 1605). В свою очередь, Минюст в соответствии с возложенными на него задачами устанавливает общие требования к документированию и организации работы с документами (подп.6.30 п.6 Положения № 1605).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 июля 2023 г. следует руководствоваться подп.6.30 п.6 Положения № 1605 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 13.07.2023 № 457.

Справочно Документирование управленческой деятельности заключается в создании управленческих документов - фиксации на материальных носителях управленческих действий по установленным правилам (часть первая п.9 Инструкции по делопроизводству).

Государственный комитет по стандартизации согласно Положению № 981 не обладает полномочиями по определению порядка документирования и организации работы с документами.

При этом не допускается закрепление полномочий, предусматривающих наделение нескольких нормотворческих органов (должностных лиц) правами и обязанностями по решению аналогичных вопросов (часть вторая п.5 ст.28 Закона об НПА).

Таким образом, Госстандарт не наделен полномочиями определять общие требования к документированию и организации работы с документами, ими наделен Минюст. Соответственно, закрепление Госстандартом в Правилах подтверждения нормы о возможности нанесения на бланки документов знаков соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента не соответствует полномочиям, которыми он наделен согласно Положению № 981.

Указанный вопрос должен определять Минюст, который наделен соответствующими полномочиями согласно Положению № 1605.

В случае коллизии нормативных правовых актов одинаковой юридической силы и если ни один из них не противоречит нормативному правовому акту большей юридической силы, действуют положения нормативного правового акта, принятого (изданного) позднее (п.2 ст.70 Закона об НПА).

Положение № 1605 и Положение № 981 утверждены постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, которое обладает большей юридической силой, чем постановления республиканских органов государственного управления (ст.16 Закона об НПА). Соответственно, формально Правила подтверждения противоречат Положению № 1605.

Однако Правила подтверждения были утверждены последними (в 2017 году), следовательно, на основании п.2 ст.70 Закона об НПА по вопросу нанесения на бланки документов знаков соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента необходимо руководствоваться их нормами.

Таким образом, организация вправе наносить на бланки документов знаки соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента.

Так как Правила подтверждения не установили место на бланке, где должны размещаться знаки соответствия, при их размещении необходимо учитывать требования следующих нормативных правовых актов и государственных стандартов:

• Указа Президента Республики Беларусь от 28.06.2000 № 357 «Об упорядочении изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба Республики Беларусь» (для организаций, которым предоставлено право помещать изображение Государственного герба Республики Беларусь на бланках документов).

Справочно Вышеназванный Указ утвердил образцы бланков документов государственных органов и иных государственных организаций с изображением Государственного герба Республики Беларусь. Указанные образцы бланков не предусматривают нанесение на них знаков соответствия сертификации товаров, работ, услуг или систем менеджмента;

• Инструкции по делопроизводству;

• СТБ 6.38-2016.

18.01.2021

Дмитрий Варнашов, научный сотрудник отдела документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела