Бюджетные организации: изменения законодательства с 15 по 30 апреля

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» http://bii.by:

1. Планируем проводить текущий ремонт. Компетентного специалиста для составления локальной сметы в штате организации нет. Как быть в таком случае? Если привлекать стороннюю организацию по договору, то какую предельную стоимость (предельный процент) устанавливать? И где об этом можно почитать?

2. Нужен ли акт осмотра градусников для списания их по непригодности? Или мы просто делаем акт списания как ТМЦ и потом утилизируем в МЧС?

3. Закупка ЗОИ, бюджет, сделана справка по п.51. После чего возникла необходимость поменять источник финансирования. Правомерно ли заключать допсоглашение после размещения справки на площадке?

4. Нужен ли приказ о переносе рабочих дней с 24 апреля на субботу 29 апреля (бюджетная организация)?

5. В бюджетной организации работает по договору подряда программист, который занимается технической поддержкой программно-аппаратного обеспечения. Договор заключен на год, и каждый месяц оформляется акт выполненных работ. Правомерно ли это, и если нет, то как правильно поступить?

6. Работник в бюджетной организации занимает должность бухгалтера. Специальность по диплому «маркетолог-экономист» (маркетинг). Стаж работы 9 лет. Можно ли получить категорию?

7. В Положении по оплате труда бюджетного учреждения прописано, что единовременная выплата на оздоровление не производится работающим по внутреннему и внешнему совместительству, а также работникам, не отработавшим 11 месяцев до момента ухода в отпуск. Работник при увольнении требует выплатить ему ЕВО в сумме оклада пропорционально отработанному времени с момента трудоустройства (5 месяцев отработал). Правомерны ли требования работника? И правильно ли, что в ЛНПА бюджетного учреждения содержатся ограничения для совместителей, которых нет в Указе?

8. Если человек не работал последние 10 лет, характеристику при трудоустройстве запрашивать необходимо?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Ставка рефинансирования Нацбанка

С 2 мая 2023 г. установлена ставка рефинансирования Нацбанка в размере 10 % годовых.

Признано утратившим силу постановление Правления Нацбанка от 24.03.2023 № 103 «О ставке рефинансирования Национального банка».

Постановление Правления Нацбанка от 26.04.2023 № 151

Прожиточный минимум

С 29 апреля 2023 г. установлен бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ценах марта 2023 г. в расчете на месяц на период с 1 мая по 31 июля 2023 г. в следующих размерах, в частности:

• в среднем на душу населения - 352 руб. 13 коп.;

• трудоспособное население - 389 руб. 53 коп.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 20.04.2023 № 12

Республиканский субботник

С 19 апреля 2023 г. установлено следующее:

• республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации перечисляют денежные средства, заработанные в день проведения республиканского субботника, в том числе на рабочих местах, в объемах, определяемых добровольно работниками, включая работников, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, на отдельные текущие (расчетные) банковские счета (балансовый счет 3641) районных и городских (Минского городского) исполнительных комитетов;

• при участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства в размерах, определяемых добровольно самими коллективами, вносятся наличными денежными средствами на отдельные счета районных и городских (Минского городского) исполнительных комитетов или перечисляются на текущий (расчетный) банковский счет организации с последующим перечислением их на отдельные счета районных и городских (Минского городского) исполнительных комитетов;

• районные и городские исполнительные комитеты ежедневно перечисляют денежные средства, полученные от проведения республиканского субботника, на отдельные счета областных исполнительных комитетов;

• областные исполнительные комитеты, Минский городской исполнительный комитет ежедневно перечисляют денежные средства, полученные от проведения республиканского субботника, на отдельный текущий (расчетный) банковский счет (балансовый счет 3640) Минфина по учету средств республиканского субботника в Нацбанке;

• районные, городские (Минский городской), областные исполнительные комитеты ежемесячно не позднее дня, следующего за днем поступления, перечисляют проценты банков за пользование денежными средствами, поступившими на отдельные счета, в установленном порядке.

Постановление Минфина от 12.04.2023 № 17

Изменения законодательства в сфере образования

С 30 апреля 2023 г. утверждена Инструкция о порядке отмены решения о выдаче лицу документа об образовании, документа об обучении, а также изъятия и уничтожения документа об образовании, документа об обучении.

Действие Инструкции распространяется на учреждения образования независимо от формы собственности и подчиненности.

Постановление Минобразования от 10.04.2023 № 127

С 28 апреля 2023 г. утверждена Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям. Оценка проводится по услугам, составляющим образовательную деятельность, определенным в подп.2.1-2.5 п.2 ст.213 Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании».

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 30.11.2010 № 114 «О порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, установленным для лицензируемого вида деятельности, а также для работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, указанных соискателем специального разрешения (лицензии) в заявлении о выдаче специального разрешения (лицензии) (осуществляемых лицензиатом)».

Постановление Минобразования от 15.12.2022 № 480

С 1 июля 2023 г. будет изложена в новой редакции Инструкция о порядке организации и кадровом обеспечении физического воспитания обучающихся, утв. постановлением Минобразования от 14.06.2018 № 55.

Постановление Минобразования от 01.03.2023 № 61

С 1 июня 2023 г. будет утверждено Положение об организациях, осуществляющих научно-методическое обеспечение образования.

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 25.07.2011 № 115 «Об утверждении Положения о государственной организации, осуществляющей научно-методическое обеспечение образования, и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь».

Постановление Минобразования от 05.04.2023 № 122

С 22 апреля 2023 г. установлены:

• типовая форма договора о подготовке специалиста с высшим образованием за счет грантов на обучение;

• типовая форма договора о подготовке специалиста (рабочего) со средним специальным образованием за счет грантов на обучение.

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 26.06.2019 № 79 «О типовых формах договоров о подготовке специалиста (рабочего) за счет грантов на обучение».

Постановление Минобразования от 22.03.2023 № 109

С 22 апреля 2023 г. внесены изменения в постановление Совмина от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования».

Постановление Совмина от 19.04.2023 № 265

С 20 апреля 2023 г. утверждено Положение о государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведения вступительной кампании и определен ее состав.

Признан утратившим силу Указ от 05.04.2022 № 135 «О государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний».

Указ от 17.04.2023 № 109

С 20 апреля 2023 г. установлен перечень международных и республиканских мероприятий, победители которых имеют право на поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в 2023 году.

Постановление Минобразования от 05.04.2023 № 123

Изменения законодательства в сфере здравоохранения

С 21 апреля 2023 г. приведены в соответствие с новой редакцией Закона от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов»:

• Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом от 25.04.2005 № 186;

• Положение о прохождении службы в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля, утв. Указом от 20.12.2007 № 660;

• перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом от 26.04.2010 № 200;

• Указ от 13.02.2012 № 62 «Об учреждении официальных геральдических символов Министерства здравоохранения».

Указ от 21.04.2023 № 121

С 16 апреля 2023 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 27.05.2021 № 61 «О номенклатуре должностей служащих медицинских, фармацевтических работников и профилях медицинских, фармацевтических специальностей».

Перечень должностей служащих врачей-специалистов (старших) дополнен должностями:

• врач-рефлексотерапевт по традиционной китайской медицине;

• врач ультразвуковой диагностики в специальности;

• врач функциональной диагностики в специальности.

Постановление Минздрава от 21.03.2023 № 45

С 16 апреля 2023 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 21.12.2007 № 184 «О нормативах кадрового обеспечения должностями врачей-специалистов в государственных учреждениях здравоохранения».

Повышены нормативы численности должностей врачей-специалистов для оказания медицинской помощи (в расчете на 1 000 жителей):

• среднереспубликанский - с 4,36 до 5,16;

• по г. Минску - с 4,45 до 5,72;

• среднеобластной - с 4,05 до 5,00.

Единый норматив численности должностей врачей-специалистов для осуществления государственного санитарного надзора составляет 0,28.

Постановление Минздрава от 05.04.2023 № 49

Отнесение товаров к культурным ценностям

С 20 апреля 2023 г. утверждено Положение о порядке выдачи заключения об отнесении товаров к культурным ценностям.

Заключение является основанием для освобождения от налога на добавленную стоимость:

• оборотов по реализации культурных ценностей на территории Республики Беларусь в соответствии с абз.2 ч.1 подп.1.9 п.1 ст.118 НК;

• при ввозе культурных ценностей на территорию Республики Беларусь в соответствии с подп.1.7 п.1 ст.119 НК.

Постановление Совмина от 17.04.2023 № 258

Изменения законодательства в сфере спорта

С 1 июля 2023 г. будет утверждена Инструкция о порядке предоставления федерациями (союзами, ассоциациями) по виду (видам) спорта, включенными в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, информации о своей деятельности.

Информация о деятельности предоставляется федерациями в Минспорта и Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь в электронном виде или на бумажном носителе ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по установленной форме.

Постановление Минспорта от 31.03.2023 № 24

Оплата труда в социальной сфере

С 16 апреля 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующей выплат, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 31.05.2019 № 23.

Предусмотрены надбавки за работу в сфере социального обслуживания:

• 95 % от базовой ставки - руководителям структурных подразделений и их заместителям по направлениям деятельности:

- комплексная поддержка в кризисной ситуации;

- социальная реабилитация, абилитация инвалидов;

• 80 % от базовой ставки - специалистам по организации закупок.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 06.04.2023 № 11

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Алгоритм уничтожения испорченных и (или) аннулированных БСО

Порядок уничтожения бланков строгой отчетности установлен в гл.4 Инструкции о порядке использования и бухгалтерского учета бланков строгой отчетности, утв. постановлением Минфина от 18.12.2008 № 196. В материале приведен пошаговый алгоритм уничтожения испорченных и (или) аннулированных БСО.

Калькулятор налога на недвижимость

Калькулятор автоматизирует расчет налога на недвижимость для любого количества капитальных строений (зданий, сооружений) с учетом особенностей, когда отдельные части капитального строения (здания, сооружения):

• освобождены от налога на недвижимость, сданы в аренду (иное пользование) либо сданы в аренду (иное пользование) отдельные части капитального строения (здания, сооружения) бюджетных организаций;

• взяты в аренду (лизинг, иное пользование) у физлиц или ИП.

Пособие: Заполнение акта о приеме-передаче основного средства в одностороннем порядке организацией-получателем при покупке нового сейфа (с примером)

Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по счету 01 «Основные средства» по первоначальной стоимости на основании акта о приеме-передаче основных средств. В материале на практической ситуации показан пример заполнения акта о приеме-передаче ОС.

Вопросы-ответы:

1. Организация в феврале 2023 г. своему работнику, вернувшемуся на прежнее место работы после прохождения срочной военной службы, согласно коллективному договору выплатила материальную помощь в размере 25 БВ (925 руб.). Следует ли организации с указанной материальной помощи удержать подоходный налог?

2. В каких случаях акт о приеме-передаче основных средств принимающая сторона составляет в одностороннем порядке?

3. Бюджетная организация предоставляет по договору найма физлицам жилые помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда. Плату за пользование жилыми помещениями они ежемесячно вносят на транзитный счет организации, которая ее перечисляет в полном объеме на специальный счет райисполкома. Является ли плата за пользование государственным жилищным фондом объектом обложения налогом при УСН?

Экономисту

Комментарий: Готовимся к референтному регулированию цен на лекарственные препараты. Комментарий к Указу от 10.04.2023 № 95

Автор раскрыл суть изменений, которые произойдут со вступлением в силу Указа № 95, обозначил задачи, которые будут решены в трехмесячный срок для обеспечения функционирования референтного ценообразования.

Пособие: Нормы труда: установление, замена и пересмотр

Правильно разработанные нормы труда снижают трудовые затраты и обеспечивают конкурентоспособность продукции.

В материале рассмотрены вопросы, касающиеся разработки, установления, замены и пересмотра норм труда.

Пособие: Применяется ли постановление Совмина от 19.10.2022 № 713 к продукции общепита, приобретенной субъектом хозяйствования для последующей продажи

Автор рассмотрел ситуацию, когда организация общественного питания, формирующая розничные цены исходя из стоимости сырья и наценок с учетом конъюнктуры рынка, при реализации своей продукции сторонним организациям предоставляет скидку 15 % (наценка 0 %). Он ответил, может ли организация-покупатель применять торговую надбавку при дальнейшей реализации этой продукции и распространяются ли на дальнейшую реализацию продукции общепита ограничения, установленные постановлением № 713.

Калькулятор нормативной численности служащих, занятых в сельском хозяйстве

Калькулятор разработан на основании постановления Минсельхозпрода от 15.03.2023 № 35 «Об утверждении Отраслевых норм численности служащих, занятых в сельском хозяйстве, и Рекомендаций по Отраслевым нормам численности служащих, занятых в сельском хозяйстве». После ввода данных он автоматически рассчитает оптимальную штатную численность служащих организации сельского хозяйства.

Юристу

Пособие: Урегулирование споров при проведении процедур государственных закупок

В материале рассмотрен порядок урегулирования спорной ситуации путем обращения с заявлением к заказчику, организатору, оператору ЭТП, товарной бирже в соответствии со ст.51 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Разделы материала:

1) «Порядок обращения к заказчику (организатору), товарной бирже, оператору ЭТП с заявлением»;

2) «Порядок действий заказчика (организатора), оператора ЭТП, товарной биржи при поступлении заявления»;

3) «Важные аспекты реализации права на подачу заявления».

Пособие: Нетрезвый водитель за рулем: привлечение к ответственности и действия нанимателя

Процедура допуска к работе, проведение предрейсовых и иных медицинских освидетельствований, другие меры организационно-профилактического характера значительно снижают риски того, что водитель окажется пьяным. И все же такое имеет место. В этом случае нанимателю важно понимать, какими должны быть его действия, когда к виновному водителю применяются нормы административного и уголовного законодательства.

Вопросы-ответы:

1. Обязательна ли антикоррупционная оговорка при подготовке договоров между резидентами Республики Беларусь?

2. Должен ли заказчик при государственной закупке продуктов питания (закупка из одного источника на основании постановления Совмина) приобретать товары только белорусского производства?

3. Конкурентная процедура закупки за счет собственных средств признана несостоявшейся. Принято решение о проведении закупки из одного источника. Нужно ли применять преференциальную поправку при ее проведении, и может ли вышестоящая организация установить преференциальную поправку для закупки из одного источника?

Кадровику

Пособие: Учащиеся и студенты проходят практику в организации: что нужно знать

В организации в различных структурных подразделениях часто проходят практику учащиеся и студенты. В материале рассмотрено, какими НПА регулируется прохождение их практики в организации, какие бывают виды практики, как оформляется характеристика на лиц, проходящих производственную (преддипломную) практику.

Пособие: Практика студентов (учащихся): организация и проведение

В материале рассмотрены порядок организации и проведения практики (производственного обучения) студентов (учащихся, курсантов) и особенности ее проведения.

Пособие: Снятие квалификационной категории по акту проверки контролирующего органа

Автор рассмотрел случаи, когда квалификационные категории присваиваются с нарушением законодательства - без учета образования, а также разъяснил, как отменить неправильно присвоенную квалификацию и какие документы оформить.

Вопросы-ответы:

1. Каковы последствия для нанимателя, если работник, уволенный в связи с сокращением численности, проработав в организации более 5 лет, не проходил повышение квалификации, переподготовку?

2. График работы работников в учреждении обязательно удостоверять печатью или штампом учреждения?

3. Является ли выдача работникам организации справок о размере заработной платы административной процедурой? Необходимо ли при этом осуществлять прием заявлений и их регистрацию?

4. Работник постоянно опаздывает на работу. Можно ли его штрафовать за систематические опоздания?

5. Работник был отстранен от работы в связи с непрохождением медицинского осмотра. Как оформить допуск его к работе?

Секретарю

Пособие: Оформление итоговой записи о категориях и количестве заведенных дел к номенклатуре дел

По окончании делопроизводственного (календарного) года в структурных подразделениях к выпискам из номенклатуры дел составляется итоговая запись о количестве и категориях заведенных дел. Как ее грамотно составить, автор пояснил на примерах.

Пособие-навигатор: Составление сводных описей дел

Сводная опись дел формируется в архиве организации и относится к основным учетным документам архива. В материале рассмотрели основные нормы законодательства по составлению сводных описей дел: постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок рассмотрения жалоб вышестоящей организацией по ответам на обращения? В какой срок можно подать жалобу в вышестоящую организацию на ответ?

2. Нужно ли регистрировать обращения, поступившие на прямую телефонную линию в единой системе учета и обработки обращений?

3. В санитарную службу поступил анонимный звонок с обращением к специалистам о проведении проверки в школе. Должна ли данная организация рассматривать устное обращение, тем более анонимное?

4. Необходимо ли заместителю директора рассматривать входящее письмо (заявка на проведение работ) и направлять его с резолюцией начальнику структурного подразделения, или канцелярии можно направить заявку на резолюцию непосредственно начальнику структурного подразделения?

Специалисту в строительстве

Пособие: Может ли заказчик при оплате выполненных строительных работ удержать пеню

Заказчик заключил с подрядчиком договор на выполнение строительных работ. Заказчик оплачивает выполненные работы по факту. Подрядчик вовремя не выполнил работы. В договоре прописано, что в случае срыва выполненных работ заказчик вправе удержать начисленную пеню с оплаты.

Ситуация распространенная, заказчики часто очень хотят удерживать пеню из общей суммы оплаты, указанной подрядчиком в акте выполненных работ.

Автор разъяснил, можно ли заказчику при оплате выполненных работ удержать пеню; будет ли это зачетом; каким документом нужно оформить зачет, если это зачет; если в договоре не прописано, что заказчик имеет право удерживать пеню с оплаты, вправе ли заказчик производить оплату выполненных работ за минусом пени.

Вопрос-ответ:

Может ли заказчик заключить договор строительного подряда по результатам госзакупки при наличии у него только архитектурного проекта, если проектная документация на объект строительства разрабатывается в две стадии?

Специалисту по охране труда

Пособие: Проведение субботника: что нанимателю надо знать об охране труда

Республиканский субботник прошел в большинстве организаций 22 апреля 2023 г. На субботнике должны быть обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Для обеспечения безопасных условий труда при проведении субботника наниматель обязан обеспечить в полном объеме выполнение обязанностей, предусмотренных Законом от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» и другими НПА, включая ТНПА по охране труда.

Пособие: Относится ли к погрузочно-разгрузочным работам перенесение канцелярских товаров (бумаги, папок)

В пособии разъяснена следующая ситуация: работники переносят вручную канцелярские товары (пачки бумаги, папки).

Автор ответил на вопросы:

1) относятся ли такие работы к погрузочно-разгрузочным работам;

2) нужно ли проходить медосмотр работникам?

Пособие-навигатор: Нарушения требований при техобслуживании систем пожарной автоматики

В материале приведены основные нарушения, которые выявляются при техническом обслуживании систем пожарной автоматики.

Вопросы-ответы:

1. Может ли наниматель при формировании норм по обеспечению СИЗ, выдаваемых в организации работникам, вносить изменения в их состав при изменении технологии производства работ и снижении уровня вредных и (или) опасных производственных факторов?

2. Надо ли разрабатывать для работников инструкции по охране труда при работе с чайником, микроволновой печью?

3. По какой программе проводить обучение ПТМ рабочего по комплексному обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений и санитарки (раздатчицы)?

4. Работник был отстранен от работы в связи с непрохождением медицинского осмотра. Как оформить допуск его к работе?

5. В каких случаях запрещается эксплуатация огнетушителей?

Экологу

Пособие: Учет мобильных источников выбросов по ЭкоНиП 17.08.06-001-2022

В материале разъяснены важные нюансы при ведении учета мобильных источников выбросов по ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха», утв. постановлением Минприроды от 29.12.2022 № 32-Т.

Пособие: Правила обрезки древесно-кустарниковой растительности

Материал включает информацию о сроках, правилах и особенностях, которые надо учитывать при планировании и проведении работ по обрезке древесно-кустарниковой растительности.