Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 июля

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» http://bii.by:

1. Проводится закупка по выбору субподрядной организации на выполнение СМР по капитальному ремонту жилого дома, источник финансирования закупки - собственные средства генподрядчика. Согласно договору строительного подряда между заказчиком и генподрядчиком оплата СМР по объекту строительства осуществляется в том числе за счет бюджетных средств. С учетом вышеизложенного необходимо ли субподрядной организации при расчете цены предложения применять конкурсный коэффициент, установленный Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены подрядных работ (в редакции ПСМ № 311)?

2. Был заключен договор подряда на текущий ремонт электропроводки. По факту выполненных работ оказалось, что уменьшился объем. Было подготовлено допсоглашение об уменьшении объема и суммы соответственно согласно абз.4 подп.1.8 постановления № 395. Казначейство же требует писать уменьшение на основании постановления № 548. Что это за постановление № 548, так как его дату и издавший орган не уточнили?

3. Бюджетная организация хочет провести процедуру закупки по текущему ремонту пожарной сигнализации. С исполнителем нужно заключать договор строительного подряда?

4. Текущий ремонт. Собственные средства. От одного вида работы отказались, того, что был в дефектном акте и на который есть смета. Другой вид работы применили. Его в дефектнике и смете не было. Составили акт между заказчиком и подрядчиком на дополнительную работу. Осметили. Общее увеличение сметы не превысило 15 %. Как правильно запроцентовать и выполненную (дополнительную) работу и невыполненную? Включить в процентовку невыполненную работу и в этой же процентовке ее исключить, а выполненную (дополнительную) работу в эту же включать или в отдельную? Если после осмечивания дополнительных работ выясняется, что общая сумма работ по договору превысила первоначальную более чем на 15 %, то процедуру закупки проводить только на объем допработ или на все работы по договору с учетом допработ?

5. На балансе государственного предприятия числится тротуар (бетонная фигурная плитка, основание - песок, уплотненный грунт). Плитка пришла в негодность. Необходимо заменить всю плитку, подсыпать песок. К какому виду работ отнести?

6. Учебному учреждению выделены финансовые средства из бюджета по статье на текущий ремонт. Можно ли проводить 100 % ремонт фасада в рамках текущего ремонта? В составе работ: ремонт штукатурки отдельными местами, окраска окон со стороны улицы, окраска фасада. Или указанные работы нужно относить на капитальный ремонт? Можно ли учитывать в данном случае СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», приложение А.10/Наружная отделка/Ремонт фасада (перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте здания)?

7. Организация выполняет СМР по договору строительного субподряда. Заказчик - негосударственная организация, источник финансирования - собственные средства. Расчет стоимости по договору и по актам выполненных работ производится по форме С-2б, С-3а. Стоимость каждой отдельной работы согласована с заказчиком. Форма С-2а не составляется. Смет нет. При списании материалов для бухгалтерии должны ли мы составлять форму С-2а для того, чтобы оформить С-29?

8. Осуществляется текущий ремонт фасада здания. При ремонте, затратив электроэнергию, воду, газ, подрядчик должен возместить эти затраты заказчику. Как это сделать? Правильно ли будет уменьшить стоимость договора на сумму затраченной электроэнергии? Или заказчик оплачивает всю стоимость работ, а подрядчик на основании акта на передачу электроэнергии самостоятельным платежом перечисляет необходимую сумму?

9. Генподрядчик заключил договор строительного подряда с заказчиком в редакции заказчика по процедуре ЗОИ (госзакупка) по решению исполкома. В договоре не прописано изменение цены по причине изменения ПСД, и заказчик аргументирует, что в постановлении № 395, Законе № 393-З изменение ПСД не является основанием для изменения цены, ПСД уже на второй экспертизе со значительными изменениями, 60 % смет вышли взамен. Генподрядчик считает, что необходимо внести изменения в договор, пересчитать цену в соответствии с положением № 1553. Как все это оформить?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Новые Сборники НЗТ

После 1 июля 2023 г. оказание заказчиками услуг на возмездной основе возможно только на основании договоров возмездного оказания услуг. Для реализации нового подхода определения средств на содержание заказчика, застройщика исходя из их трудозатрат Минстройархитектуры утверждены Сборники норм затрат труда для объектов:

• жилищно-гражданского назначения (НЗТ 8.02.И1-2023);

• инженерной инфраструктуры (НЗТ 8.02.И2-2023);

• производственного назначения (НЗТ 8.02.И3-2023);

• транспортной инфраструктуры (НЗТ 8.02.И4-2023).

Также, утверждены Методические указания о порядке определения стоимости услуг по организации и обеспечению строительства при осуществлении функций заказчика, застройщика (НЗТ 8.02.И0-2023).

Приказ Минстройархитектуры от 30.06.2023 № 124

Новые Инструкции по определению сметной стоимости строительства (реконструкции, модернизации, ремонта)

С 8 июля 2023 г. действует постановление Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39 «О порядке определения сметной стоимости строительства, пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении», которым утверждены:

• Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;

• Инструкция о порядке определения сметной стоимости пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Ранее действующие Инструкции, утв. постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51, признаны утратившими силу.

Основные нововведения Инструкций о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации:

• в сметную стоимость включается оборудование и мебель, только требующие монтажа;

• применяются прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования и прочих затрат.

Справочно Прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат утверждены постановлением Минэкономики от 19.04.2023 № 5;

• стоимость материалов, изделий и конструкций определяется по запросу разработчика сметной документации, через систему «Госстройпортал», если ее нет в республиканской базе;

• стоимость одного человеко-часа индексируется прогнозным индексом стоимости СМР от даты установления до даты начала разработки сметной документации;

• актуализирован размер норм для определения средств, связанных с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих и командированием рабочих подрядчика. Средства определяются в процентах от суммы заработной платы рабочих-строителей и машинистов по итогу гл.1-7 сводного сметного расчета, по гл.8 сводного сметного расчета в размерах:

- 19,02 % - при строительстве в городах и поселках городского типа с наличием в них подрядчиков, но с возможным привлечением иногородних подрядчиков;

- 38,50 % - при строительстве в городах и поселках городского типа при отсутствии в них подрядчиков;

- 51,02 % - при строительстве в сельских населенных пунктах и на межселенных территориях (за исключением строительства магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне места нахождения подрядчиков);

- 38,25 % - при строительстве магистральных сетей, дорог и сооружений на них вне постоянного места нахождения подрядчиков;

• средства на содержание заказчика, застройщика определяются по трудозатратам. При этом стоит учитывать, что если разрешительная документация получена (решение о строительстве принято):

- после 1 июля 2023 г. - средства на содержание заказчика определяются по нормам затрат труда исходя из трудозатрат;

- до 1 июля 2023 г., разработка сметной документации началась после 8 июля 2023 г. - средства на содержание заказчика определяются по «процентным нормам»;

- до 1 июля 2023 г., разработка сметной документации началась до 8 июля 2023 г. - средства на содержание заказчика определяются по нормам Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением № 51.

Письмо Минстройархитектуры от 13.07.2023 № 04-3-02/8987

Перечни случаев, когда не нужно проходить госэкспертизу, пополнились

Проходить экспертизу из-за изменения сметной документации в соответствии с вновь установленным размером одного человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда не обязательно.

Постановление Совмина от 06.07.2023 № 443

Новая форма АПЗ

С 8 июля 2023 г. действует новая форма архитектурно-планировочного задания.

Постановление Минстройархитектуры от 17.05.2023 № 52

Новые статиндексы

Установлены:

• статиндексы стоимости СМР, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, июнь 2023 г. к маю 2023 г.;

• статиндексы стоимости СМР для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, июнь 2023 г. к июню 2022 г.

Постановление Минстройархитектуры от 04.07.2023 № 71

Подписан Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Александр Лукашенко подписал Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кодекс объединил нормативные предписания, содержавшиеся в различных актах законодательства.

По материалам сайта Минстройархитектуры

Обзор важных аналитических материалов

Пособие: Нужен капремонт крыши: как определить, какую процедуру закупки проводить

Акционерное общество, доля государства в котором - 26 %, хочет осуществить капитальный ремонт кровли помещения для содержания животных. В организации не разработано Положение о закупках за счет собственных средств для строительства.

В материале разъяснено, что необходимость проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов сохраняется лишь при проведении данных закупок за счет бюджетных средств. При проведении закупок при строительстве объектов из иных источников порядок их проведения не регламентирован.

Пособие: Строительство: 17 изменений II квартала 2023 года

В материале собран обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за апрель - июнь 2023 г., которые нужно знать и учитывать в работе.

Комментарий: Как формировать договорную цену на строительные работы по Положению № 1553: сравнение новой и старой редакции. Комментарий к постановлению Совмина от 16.05.2023 № 311

В материале приведено сравнение редакции Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, которая вступила в силу с 20 мая 2023 г., с действующей ранее.

Положение № 1553:

1. В договоре строительного подряда на выполнение работ по возведению объекта указана приблизительная цена. Может ли заказчик руководствоваться Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, если цена приблизительная? Заказчик в условиях договора устанавливает, что в случае превышения стоимости материалов он не компенсирует разницу и уменьшение стоимости материалов не относится к экономии подрядчика. Правомерны ли такие условия?

2. В договоре строительного подряда на текущий ремонт указана приблизительная цена. Может ли заказчик требовать руководствоваться Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, при формировании цены? Заказчик в условиях договора устанавливает, что в случае превышения стоимости материалов он не компенсирует разницу. Правомерны ли такие условия?

3. В связи с вступлением в силу 20.05.2023 новой редакции Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, каким образом должна формироваться цена проектных работ в случае финансирования закупки работ за счет бюджетных средств? Каким документом проектировщику необходимо подтвердить (обосновать) предлагаемую стоимость работ (например, сметой, расчетом и т. п.) и нужен ли такой документ?

4. С 20 мая 2023 г. на текущий ремонт не распространяются требования Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. В каких случаях может изменяться цена договора строительного подряда на текущий ремонт, если уже нельзя применять п.11 Положения № 1553 (в редакции, действовавшей до внесения изменений)?

5. Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, не распространяется на текущий ремонт в целом либо только при формировании цены стороны больше не руководствуются Положением № 1553?

6. Поскольку текущий ремонт не попадает под действие Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, следовательно, цена при нем не является неизменной. Обязателен ли для применения график производства работ по форме, приведенной в приложении 2 к Положению № 1553?

7. С 20 мая 2023 г. действует новая редакция Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. Если проектная документация составлена в ценах на 2020 год, то сейчас с учетом нововведений Положения № 1553 для расчета контрактной цены достаточно пересчитать смету с учетом норм задела в пределах нормативного срока строительства и прогнозных индексов месяца выполнения?

8. Согласно новой редакции Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, при проведении процедуры закупки (закупка с оборудованием) конкурсный коэффициент применяется к СМР или к общей стоимости с оборудованием?

Закупки:

1. Проведена процедура запроса ценовых предложений по текущему ремонту здания. Финансирование бюджетное. Заключили договор. На дополнительные работы в ходе выполнения работ заключается дополнительное соглашение. Нужно ли проводить дополнительно закупку на увеличение объема?

2. Общество с ограниченной ответственностью закупает стройматериал за счет собственных средств для строительства здания в количестве 1 500 м². Нужно ли объявлять процедуру закупки?

3. У государственного заказчика с подрядчиком заключен договор на выполнение СМР по объекту текущего ремонта. Подрядчику нужно провести процедуру закупки по выбору субподрядной организации. Попадает ли эта закупка под госзакупку при условии, что работы финансируются за счет местного бюджета?

4. Как организации за счет собственных средств осуществлять закупки в строительстве, чтобы заключить договор строительного подряда на текущий ремонт (закупка и замена окон)?

5. В организации не разработан локальный акт по закупкам товаров при строительстве (положение по закупкам при строительстве за счет собственных средств). Может ли организация осуществить закупку товаров при строительстве объекта (ремонт) за счет собственных средств без проведения процедур закупок?

6. Как за счет собственных средств провести закупки в строительстве? Руководствоваться своим положением по закупкам, нормы которого могут отличаться от Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (могут быть разработаны свои процедуры, например переговоры, и случаи их применения), либо Законом № 419-З?

7. Участник при проведении закупки подтвердил дополнительное требование о способности выполнить работы, составляющие предмет государственной закупки, на сумму не менее 50 % их стоимости собственными силами. Однако в ходе исполнения договора заказчик изменил сметную документацию (работы по текущему ремонту) и, соответственно, изменилась стоимость работ. От какой суммы будет считаться 50 %: от первоначальной или от измененной?

Текущий ремонт:

Протокол разногласий к договору строительного подряда на выполнение текущего ремонта за счет собственных средств заказчика